Постановление № 5-412/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-412/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена «18» марта 2021 г.

Мотивированное постановление составлено «19» марта 2021 г.

«19» марта 2021 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Фирсова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 20 № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. ФИО1, являясь участников публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествия) по маршруту <адрес> уведомления о проведении которого не было подано в порядке, установленном ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, в орган местного самоуправления, не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п.п.1, 7 ч.1 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» и требования сотрудников администрации <адрес> о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил установленный п.1 ч.3 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, дополнительно показал, что обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в материале об административном правонарушении, не оспаривает, ДД.ММ.ГГГГ пришел на место проведения публичного мероприятия просто посмотреть, из любопытства.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Пунктами 1, 3, 5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

В силу ч.1 ст.7 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Согласно п.1 ст.6 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В силу п.1 ч.3 ст.6 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п.33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

В соответствии с п.п.1, 7 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; в том числе, обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. ФИО1, являясь участников публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествия) по маршруту <адрес>, уведомления о проведении которого не было подано в порядке, установленном ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, в орган местного самоуправления, не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п.п.1, 7 ч.1 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» и требования сотрудников администрации <адрес> о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил установленный п.1 ч.3 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Замечания к содержанию протокола ФИО1 не высказаны;

- рапортом инспектора 4 мобильного взвода полка ППСП У МВД России по <адрес>, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ им задержан ФИО1 по адресу: <адрес>, поскольку последний участвовал в публичном массовом несанкционированном мероприятии;

- рапортом инспектора направления по осуществлению административного надзора УУП и ПНД ОП № У МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. она осуществляла охрану общественного порядка по адресу: <адрес>. Примерно в 14 час. 15 мин., мимо нее проходили участники шествия. После чего ею при помощи устройства усиления речи в адрес проходящих мимо граждан вынесены предупреждения, что проведение публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления запрещено ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, а также, что дальнейшие действия, направленные на организацию, проведение, участие в незаконном публичном мероприятии образуют состав административного правонарушения. Также инспектором высказывалось требование прекратить противоправные действия. Однако на ее требования участники шествия не реагировали, требования не выполняли;

- опросами свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, данными непосредственно после совершения ФИО7 административного правонарушения. Согласно показаниям свидетелей, ФИО3, ФИО4, ФИО5 работают в отделе анализа общественной обстановки Управления по работе с обращениями граждан Аппарата Администрации г.о. Самара. ФИО6 работает консультантом в Департаменте по вопросам общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г.о. Самара. В администрацию уведомления о проведении публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ не поступило. Однако в сети интернет размещалась информация о приглашении принять участие в проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ от <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13.00 час. как представители органов местного самоуправления они прибыли на <адрес>, где неоднократно с использованием средств усиления речи предупреждали участников мероприятия по пути их следования о незаконности публичного мероприятия, требовали прекратить противоправные действия и разойтись, информировали о наступлении административной ответственности за нарушения порядка организации и проведения публичного мероприятия. Однако участники публичного мероприятия на их разъяснения и требования не реагировали, продолжали скандировать различные лозунги, а именно: «ФИО8 в отставку, свободу Навальному». Оснований не доверять указанным показаниям нет, поскольку перед допросом свидетелям разъяснены их процессуальные права и обязанности, свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ;

- сообщением администрации г.о. Самара, согласно которому в администрацию г.о. Самара не поступали уведомления о проведении публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ на территории г.о. Самара;

- докладной запиской заместителя начальника ОООП УМВД России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в У МВД России по <адрес> уведомление о проведении на пл. Славы публичных мероприятий не поступало;

- рапортом дознавателя ОД ОП № У МВД России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ проходили публичные мероприятия «митинг по протесту закрытия Навального» по маршруту <адрес>, задержан и доставлен в ОП № У МВД России по <адрес>, в том числе, ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает фактическое признание ФИО1 вины в совершении правонарушения.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, судья считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить ему, что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по вступлении данного постановления в законную силу по реквизитам: Получатель платежа: ОП № по <адрес>у по <адрес>, ИНН: <***>, КПП 631601001, р/с 03№, банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по <адрес>, КБК: 18№, БИК: 013601205, ОКТМО: 36701335, УИН:18№.

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление подлежит направлению для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, при этом лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья Е.Н. Фирсова