Постановление № 5-276/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-276/2017

<данные изъяты>

Дело № 5-276/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 августа 2017 года судья Ленинского районного суда города Севастополя Гуло А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство под делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Мураховского Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, расположенном по ул. Ленина, 31 в г. Севастополе материалы, поступившие из Пограничного управления по Республике Крым службы в городе Балаклаве отделение в городе Севастополе, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на причале № во внутренних морских водах РФ Черного моря в бухте Камышовой при проведении контрольно-проверочного мероприятия в отношении судна катер рыболовный <данные изъяты>, было установлено, что данное судно осуществляло свою промысловую деятельность на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, при этом, вся промысловая деятельность отражалась в промысловом журнале № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно судовой роли и приказа № о назначении ответственного за добычу таковым является капитан судна «катер рыболовный <данные изъяты>» является ФИО1, который не указывал район промысла (место добычи) в промысловом журнале (с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ)

В ходе осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов были добыты: камбала – калкан в количестве 58 (пятьдесят восемь) штук, общим весом 199 (сто девяносто девять) кг; скаты в количестве 10 (десять) штук, общим весом 26 (двадцать шесть) кг, ущерб водным биологическим ресурсам не причинен.

По мнению автора протокола, должностное лицо – капитан судна «<данные изъяты>» ФИО1, своими действиями нарушил п. 13.3 приказа Минсельхоза Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении правил рыболовства в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне».

По данному факту государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в городе Севастополе ФИО4 в отношении должностного лица – капитана судна «<данные изъяты>» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

В качестве доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения, инспектор ссылается на следующие документы:

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

- объяснение ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он, не указал в рыбопромысловом журнале место либо район промысла, поскольку в данном журнале отсутствуют графы для соответствующих записей (л.д.2);

- акт № осмотра рыбопромыслового судна от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4);

- товарную накладную № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

- акт № регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в бригаде от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6);

- разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.7);

- копию промыслового журнала (л.д.8-17);

- копию судовой роли (л.д.18);

- судовой билет (л.д.19);

- договор № фрахтования судна без экипажа (л.д.20-22);

- копию гарантийного талона (л.д.23);

- акт контрольного взвешивания водных биологических ресурсов (л.д.24);

- протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25);

-определение о назначении ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26 - 27);

- заключение № ихтиологической экспертизы водных биоресурсов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29);

- сведения, представленные директором ООО «<данные изъяты>» ФИО6 о средней рыночной стоимости камбалы-калкан (сырец за 1 кг), ската (сырец за 1 кг), по состоянию на апрель 2017 года (л.д.33);

- сведения, представленные ИП ФИО5 о средней рыночной стоимости камбалы-калкан (сырец за 1 кг), ската (сырец за 1 кг), по состоянию на апрель 2017 года (л.д. 35);

- справку–расчет средней рыночной стоимости (согласно представленным ответам ООО «<данные изъяты>» ФИО6, ИП ФИО5 от 22 апрел 2017 года (л.д.37).

Указанные документы действительно подтверждают факт ведения рыбопромысловой деятельности, а также наличие на борту промыслового журнала, с незаполненными сведениями относительно района добычи (вылова).

Между тем, ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вся промысловая деятельность «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отражалась им в промысловых журналах № (Раздел 1 При осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов активными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов) и №(Раздел 5 При осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием маломерных судов). Формы промысловых журналов утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Формы промыслового журнала», зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Промысловые журналы ведутся им постоянно, без пропусков дат с ДД.ММ.ГГГГ. В промысловом журнале № существует графа (координаты осуществления каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов). Данная графа заполняется им постоянно, в промысловом журнале №, имеются подписи государственных участковых инспекторов Российской Федерации по государственному контролю, проверявших журнал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В промысловом журнале № не указан район промысла (место добычи), так как в журнале отсутствует графа (район промысла или место добычи или координаты промысла).

Выслушав заявителя, изучив письменные материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В пункте 13.3 приказа Минсельхоза Российской Федерации N2293 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил рыболовства для Азово- Черноморского бассейна» запрещается указывать неверное наименование района добычи(вылова).

Согласно ч. 4 ст. 43.1. Закона: правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

При осуществлении рыболовства в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила рыболовства).

Как усматривается из разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданном «рыболовному катеру яхр-0151» Азово-Черноморским территориальным управлением, район добычи(вылова) для камбалы-калкан указывается: Черное море, в районе западнее меридиана, проходящего через точку с координатами 45 07 00 с.ш. 36 35 00 в.д., находящуюся на линии, соединяющей мыс Тикаль и мыс Панагия, до линии, соединяющей мыс Тарханкут с Днестровско-Цареградским маяком.

Согласно ответа заместителя руководителя Управления Азово–Черноморского территориального Управления ФИО7 N 219-9/1445 от ДД.ММ.ГГГГ, формы промыслового журнала утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы промыслового журнала», зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, форма промыслового журнала Раздел V «При осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов пассивными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием маломерных судов», не предусматривает графу «Район добычи (вылова). Также в указанном ответе сообщено, что промысловый журнал ООО «<данные изъяты>» зарегистрированный в Крымском отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов « 61-05-0196/2017 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует Форме промыслового журнала «Раздела V».

Между тем, пунктом 2 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 375 "Об утверждении формы промыслового журнала", усматривается, что в случае, если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и (или) решениями, принимаемыми на заседаниях (сессиях) международных смешанных комиссий, созданных в рамках указанных международных договоров, установлена иная форма промыслового журнала, применяется форма промыслового журнала, установленная этими международными договорами и (или) решениями комиссий.

Таким образом, тот факт, что в промысловом журнале № не указан район промысла (место добычи), так как в журнале отсутствует графа (район промысла или место добычи или координаты промысла) свидетельствует о том, что у ФИО1 не было оснований для заполнения указанной графы, поскольку она отсутствует, капитан судна ФИО1 не допускал нарушений правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в связи, с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.17, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна «<данные изъяты>» ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Камбалу – калкан в количестве 58 (пятьдесят восемь) штук, общим весом 199 (сто девяносто девять) кг; скаты в количестве 10 (десять) штук, общим весом 26 (двадцать шесть) кг, переданные ООО «<данные изъяты>» согласно накладной от ДД.ММ.ГГГГ - оставить ООО «<данные изъяты>» для использования по назначению.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд, через Ленинский районный суд города Севастополя, в течение 10 дней.

Судья: - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>