Решение № 2-1045/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-1045/2019

Дело ---

УИД 26RS0015-01-2019-001365-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 5 декабря 2019 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черниговской И.А.,

при секретаре - Горбенко Д.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) ФИО2, действующей по доверенности № 09-29/04 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1045/2019 по уточненному иску ФИО3 -.- к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя следующими доводами.

13.06.2019 он обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда), представив необходимые документы. Однако решением УПФР № 467-331/19 от 11.07.2019 в назначении страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа по основаниям, указанным в решении. Исходя из содержания Списка №2 (раздел XXXIII «общие профессии»), пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, информационного письма Минтруда РФ N 3073-17 от 02.08.2000 истец, руководствуясь ст. 30 закона «О страховых пенсиях», просит суд: признать незаконным решение УПФР в Ипатовском районе № 467-331/19 от 11.07.2019 об отказе в назначении пенсии. Включить периоды работы с 26.08.1986 по 26.09.1988 электросварщиком в Ставропольском СМНУ треста «Росзаготспецмонтаж», с 01.01.1992 по 01.02.1993, 01.07.1993 по 15.11.1993, с 20.11.1993 по 06.12.1993 и с 22.12.1993 по 11.01.1994 электросварщиком на Ипатовском комбикормовом заводе, с 11.01.1994 по 04.07.1996 электросварщиком в ТОО «Веста», с 03.09.1997 по 25.09.2001 электросварщиком в смешанном товариществе «Алеся»; с 02.10.2003 по 30.12.2004 газоэлектросварщиком в ООО «Ипатовская Заготконтора», с 02.06.2006 по 15.09.2006 электрогазосварщиком в ООО фирме «Корсер», с 02.10.2006 по 15.02.2007 электрогазосварщиком в ТСЖ «Корсер - 3» с 02.04.2007 по 20.11.2007 электрогазосварщиком в ООО СК «Лидер», с 01.10.2009 по 31.12.2009 электросварщиком в ООО «Стройспецавтоматика» с 16.02.2010 по 31.07.2010 газоэлектросварщиком в ООО фирма «Стройвест» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением (л.д.3-5).

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, признав незаконным решение УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края № 467-331/19 от 11.07.2019.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) ФИО2 просила в иске истцу отказать, полагая оспариваемое решение пенсионного органа законным и обоснованным, указав также, что согласно представленной ею выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ни по одному из оспариваемых истцом периодов его трудовой деятельности работодатель не сдал сведения в пенсионный орган об особых условиях труда ФИО1

Заслушав истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, изучив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд частично удовлетворяет исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, ФИО4 13.06.2019 обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) № 467331/19 от 11.07.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991 г.), в стаж работы не засчитаны следующие периоды работы истца: с 26.08.1986 по 26.09.1988 электросварщиком в Ставропольском СМНУ треста «Росзаготспецмонтаж»; с 01.01.1992 по 01.02.1993, 01.07.1993 по 15.11.1993, с 20.11.1993 по 06.12.1993 и с 22.12.1993 по 11.01.1994 электросварщиком на Ипатовском комбикормовом заводе; с 11.01.1994 по 04.07.1996 электросварщиком в ТОО «Веста» - так как не подтверждаются документально условия, предусмотренные Списком № 2 (1991 г.). Кроме того в лицевых счетах по заработной плате ФИО1 значится «сварщиком». Списком №2 (1991 г.) сварщики не предусмотрены; с 03.09.1997 по 25.09.2001 электросварщиком в смешанном товариществе «Алеся», так как согласно справке от 20.03.2018 ФИО1, работая электросварщиком был занят на работах с тяжелыми условиями труда менее 80% рабочего времени, в связи с отсутствием объема работ; с 02.10.2003 по 30.12.2004 газоэлектросварщиком в ООО «Ипатовская Заготконтора», с 02.06.2006 по 15.09.2006 электрогазосварщиком в ООО фирме «Корсер», с 02.10.2006 по 15.02.2007 электрогазосварщиком в ТСЖ «Корсер - 3», с 02.04.2007 по 20.11.2007 электрогазосварщиком в ООО СК «Лидер», с 01.10.2009 по 31.12.2009 электросварщиком в ООО «Стройспецавтоматика» и с 16.02.2010 по 31.07.2010 газоэлектросварщиком в ООО фирма «Стройвест», так как в выписке из ИЛС ЗЛ вышеперечисленные периоды работы указаны на общих основаниях, т.е. отсутствует код льготной профессии. Также в подсчет стажа с тяжелыми условиями труда не зачислены: период нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы с 02.02.1993 по 30.06.1993; дни отдыха с 16.11.1993 по 19.11.1993 и с 07.12.1993 по 21.12.1993. В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 засчитаны периоды работы с 04.10.1988 по 31.12.1991 электросварщиком на Ипатовском комбикормовом заводе (Список №2 (1956 г.); с 13.02.2003 по 30.04.2003 электрогазосварщиком ручной сварки в ОАО «СМТ»; с 25.09.2003 по 30.09.2003 электросварщиком в ОАО «Ставропольмелиоводстрой» (согласно данным ИЛС ЗЛ). По представленным документам и выписке из ИЛС ЗЛ стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991 г.) составляет 3 года 5 месяцев 21 день (при требуемом не менее 10 лет), страховой стаж – 25 лет 1 месяц 7 дней (л.д.13-17).

Как следует из материалов дела, согласно паспорта истца (л.д.41) ФИО1, *** года рождения, уроженец -.-, в 2019 году достиг возраста 56 лет (л.д.41).

Трудовой книжкой АТ-IV --- от 18.08.1984 (л.д.18-33) и вкладышем в трудовую книжку ВТ-I --- от 17.04.2014 (л.д.34-40), подтверждается, что ФИО1 (по профессии продавец) с 02.05.1981 по 21.04.1983 проходил службу в СА, с 22.08.1983 зачислен учеником в Ставропольское ПТУ, 23.07.1984 отчислен в связи с окончанием училища; 16.08.1984 принят экспедитором в «Кооператив» Ипатовского района (пр. 102 от 16.08.1984), 30.04.1985 уволен по собственному желанию (пр. 59 от 30.04.1985); 12.05.1985 принят слесарем-монтажником 3 разряда в Ставропольское СМНУ треста «Росзаготспецмонтаж» (пр. 19л от 21.05.1985), 26.04.1986 присвоена смежная профессия электрогазосварщика 3 разряда (пр. 20-л от 06.05.1986), 26.08.1986 переведен электросварщиком 3 разряда (пр. 55-л от 18.09.1986), 01.06.1987 присвоена квалификация г/эл.сварщика 4 разряда (пр. 26-л от 25.05.1987), 02.03.1988 присвоена смежная профессия стропольщика (пр. 96 от 07.07.1988), 26.09.1988 уволен переводом на Ипатовский комбикормовый завод (пр. 35л от 21.09.1988); 04.10.1988 принят электросварщиком 4 разряда в Ипатовском комбикормовом заводе (пр. 183 от 04.10.1988), 11.05.1990 аттестован эл.сварщик 4 разряда (пр. 110 от 11.05.1990), 15.12.1992 решением комитета по управлению имуществом Ставропольского края завод переименован в АО «Ипатовский комбикормовый завод», 11.01.1994 уволен в связи с переводом в ТОО «Веста» (пр. 4к от 11.01.1994); с 11.01.1994 принят переводом электросварщиком 4 разряда в ТОО «Веста» (пр. 4к от 11.01.1994), 04.07.1996 уволен по собственному желанию (пр. 35-к от 04.07.1996); 16.08.1996 принят в СТ «Алеся» грузчиком временно (пр. 6 от 16.08.1996), 16.10.1996 уволен в связи с истечением срока трудового договора (пр. 12 от 16.10.1996), 21.10.1996 принят в СТ «Алеся» грузчиком временно (пр. 16 от 21.10.1996), 21.12.1996 уволен в связи с истечением срока трудового договора (пр. 21 от 21.12.1996); 23.12.1996 принят в СТ «Алеся» грузчиком временно (пр. 26 от 23.12.1996), 23.02.1997 уволен в связи с истечением срока трудового договора (пр.6 от 23.02.1997), 25.02.1997 принят в СТ «Алеся» грузчиком временно (пр. 7 от 25.02.1997), 25.04.1997 уволен в связи с истечением срока трудового договора (пр.7а от 25.04.1997), 28.04.1997 принят в СТ «Алеся» грузчиком временно (пр. 12 от 28.04.1997), 28.06.1997 уволен в связи с истечением срока трудового договора (пр.27 от 28.06.1997), 01.07.1997 принят в СТ «Алеся» грузчиком временно (пр. 30 от 01.07.1997), 01.09.1997 уволен в связи с истечением срока трудового договора (пр.56в от 01.09.1997), 03.09.1997 электросварщиком в СТ «Алеся» (пр.56 г от 03.09.1997), 01.04.1998 в связи с реорганизацией СТ «Алеся» переименовано в ООО «Алеся», 25.09.2001 уволен по собственному желанию (пр. 19 от 26.09.2001), 13.02.2003 зачислен электрогазосварщиком ручной сварки 4 разряда в ОАО «СМТ» (пр. 204-к от 13.02.2003), 0105.2003 переведен слесарем 4 разряда (пр. 750-к от 30.05.2003), 18.07.2003 уволен по собственному желанию (пр. 1102-к от 18.07.2003), 25.09.2003 принят электросварщиком 4 разряда в ОАО «Ставропольмелиоводстрой» (пр. 87 от 25.09.2003), 30.09.2003 уволен по собственному желанию (пр. 88 от 30.09.2003), 02.10.2003 принят газоэлектросварщиком в ООО «Ипатовская Заготконтора» (пр. 46 от 02.10.2003), 01.12.2004 переведен рабочим (пр. 36 от 31.12.2004), 15.08.2005 уволен по собственному желанию (пр. 50 от 15.08.2005); 02.06.2006 принят электрогазосварщиком в ООО фирму «Корсер» (пр.70 от 02.06.2006), 15.09.2006 уволен по собственному желанию (пр. 169 от 15.09.2006); 02.10.2006 принят электрогазосварщиком в ТСЖ «Корсер - 3» (пр. 9 от 02.10.2006), 15.02.2007 уволен по собственному желанию (пр. 9 от 15.02.2007); 02.04.2007 принят электрогазосварщиком в ООО СК «Лидер» (пр. 6-к от 04.02.2007), 20.11.2007 уволен по собственному желанию (пр. 46-к от 20.11.2007); 01.10.2009 принят электросварщиком 4 разряда в ООО «Стройспецавтоматика» (пр. 10-ок от 01.10.2007), 15.02.2010 уволен по соглашению сторон (пр. 002-ок от 15.02.2010); 16.02.2010 принят газоэлектросварщиком 6 разряда в ООО фирма «Стройвест» (пр. 17-к от 16.02.2010), 01.08.2010 уволен по собственному желанию (пр. 24-к от 01.08.2010); 09.04.2013 принят на производственный участок подсобным рабочим 2 разряда временно в ГУП СК «Крайавтомост» (пр. 76-л/с от 09.04.2013), 10.04.2013 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (пр.101-л/с от 30.04.2013); 17.04.2014 принят на строительный объект подсобным рабочим в ООО «СитиСтройСервис» (пр. 791л/с от 17.04.2014), 09.06.2014 уволен в связи с истечением срока трудового договора (пр. 151 л/с от 09.06.2014), 07.07.2014 принят на строительный объект подсобным рабочим в ООО «СитиСтройСервис» (пр. 266л/с от 07.07.2014), 27.08.2014 уволен в связи с истечением срока трудового договора; 22.09.2014 принят на строительный объект подсобным рабочим в ООО «СитиСтройСервис» (пр. 486 л/с от 22.09.2014), 20.10.2014 уволен в связи с истечением трудового договора (пр. 566л/с от 20.10.2014); 22.10.2014 принят на строительный объект подсобным рабочим в ООО «СитиСтройСервис» (пр. 594л/с от 22.10.2014), 14.11.2014 уволен по собственному желанию (пр. 642л/с от 14.10.2014); (л.д.18-33, 34-40).

Из справки №44 от 17.07.2019 АО «Спецмонтажавтоматика» следует, что ФИО1 работал в Ставропольском СМНУ треста «Росзаготспецмонтаж»: 12.05.1985 принят слесарем-монтажником, 26.04.1986 присвоена смежная профессия электрогазосварщика, 26.08.1986 переведен электрогазосварщиком 3 разряда, 01.06.1987 присвоена квалификация газоэлектросварщика 4 разряда, 02.03.1988 присвоена смежная профессия стропальщика, 26.09.1988 уволен переводом на Ипатовский комбикормовый завод. За период работы с 26.08.1986 по 02.03.1988 ФИО1, выполняя обязанности электрогазосварщика и газоэлектросварщика, работал полный рабочий день на электрогазосварочном аппарате ВДУ-50, сварочном аппарате ТДМ-370 и ТД-500, состоящих на балансе предприятия согласно сроков эксплуатации. Также за указанный период ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком не находился. Уже после увольнения ФИО1 на предприятии с 01.11.1988 в связи с вводом новых тарифных условий труда всем работающим электрогазосварщикам была подтверждена квалификация электрогазосварщика ручной сварки (пр. 136 от 31.10.1988). Профессия электросварщика ручной сварки и перечень работ предусмотрены Списком №2, раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-19906, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Профессия электрогазосварщика и перечень работ предусмотрены Списком №2, раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-19756, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Работа по данным профессиям дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». СМНУ тр. «Росзаготспецмотаж» согласно приказа Министерства хлебопродуктов РСФСР №77 от 04.03.1988 вошло в состав Объединения «Ставропольхлебопродукт». СМНУ Объединения «Ставропольхлебопродукт» реорганизовано в АО «Спецмонтажавтоматика» согласно постановлению главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя №522 от 16.06.12993 (л.д.55-56).

Согласно справке №45 от 17.07.2019 АО «Спецмонтажавтоматика» был учтен заработок ФИО1, учитываемый при исчислении пенсии, с мая 1985 по сентябрь 1988 (л.д.54).

Из архивной справки №1873 от 20.08.2010 следует, что в документах архивного фонда ОАО «Веста» (быв. Ипатовский комбикормовый завод», ТОО «Веста») имеются сведения: ФИО1 принят на должность электрогазосварщика 4 разряда с 04.10.1988, принят на должность электросварщика с 11.01.1994, уволен электросварщиком с 04.07.1996, в лицевых счетах по з/плате за 1988-1994 ФИО1 значится – электросварщик, за 1995-1996 – сварщик (л.д.57).

Согласно архивной справке №2038 от 16.09.2010, во время работы ФИО1 в ОАО «Веста» (быв. Ипатовский комбикормовый завод) был учтен его заработок, учитываемый при исчислении пенсии, с октября 1988 по декабрь 1991 (л.д.50).

В соответствии со справкой №4 ООО «Алеся», во время работы ФИО1 в ООО «Алеся» был учтен его заработок, учитываемый при исчислении пенсии, с августа 1996 по сентябрь 2001 (л.д.51).

Согласно справке №3 ООО «Алеся», ФИО1 работал в СТ «Алеся» электросварщиком с 03.09.1997 по 26.09.2001, уволен по собственному желанию, в связи с реорганизацией СТ «Алеся» переименовано в ООО «Алеся» (л.д.49).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 107-112) ФИО1 18.12.1997 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", при этом, кодом особых условий труда отмечены периоды его работы: с 04.10.1988 по 31.12.1991 электросварщиком в Ипатовском комбикормовом заводе (ЗП12Б, 232000000-19906), с 25.09.2003 по 30.09.2003 в ОАО «Ставропольмелиоводстрой» (27-2, 23200000-19756), с 13.02.2003 по 30.04.2003 в ОАО «Сварочно-монтажный трест» (27-2, 23200000-19906) (л.д.).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно раздела XXXII Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее Список № 2 (1956 г.)) разъяснения Госкомтруда СССР от 09.01.1957 №1, относящиеся ко всем отраслям народного хозяйства профессии «электросварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные» относятся к числу производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Таким образом, Список N 2 (1956 г.) не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20 января 2012 г. N 81-В11-9.

Выделение в ЕТКС (выпуск 02.1970 г.) профессии «электросварщик ручной сварки» как самостоятельной из профессии «электросварщик», включение в ее тарифно-квалификационную характеристику работ только по ручной сварке не повлекло внесение соответствующих изменений в Список № 2 (1956 г.).

При этом суд также учитывает, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Работа сварщика, будь то электросварщик, газосварщик, газоэлектросварщик, относится к вредным профессиям.

Согласно трудовой книжке АТ-IV --- от 18.08.1984 (л.д.18-33), ФИО1 с 26.08.1986 переведен электросварщиком 3 разряда в Ставропольском СМНУ треста «Росзаготспецмонтаж», 01.06.1987 присвоена квалификация г/эл.сварщика 4 разряда, 02.03.1988 присвоена смежная профессия стропольщика, в справке №44 от 17.07.2019 АО «Спецмонтажавтоматика» отражено, что ФИО1 с 26.08.1986 по 02.03.1988 выполняя обязанности электрогазосварщика и газоэлектросварщика, работал полный рабочий день на электрогазосварочном аппарате ВДУ-50, сварочном аппарате ТДМ-370 и ТД-500, состоящих на балансе предприятия согласно сроков эксплуатации. Уже после увольнения ФИО1 на предприятии с 01.11.1988 в связи с вводом новых тарифных условий труда всем работающим электрогазосварщикам была подтверждена квалификация электрогазосварщика ручной сварки (пр. 136 от 31.10.1988) (л.д.55-56).

Указанными документами подтверждается, что в период работы с 26.08.1986 по 02.03.1988 ФИО1 был занят на резке и ручной сварке с полным рабочим днем, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, данная работа является для него основной, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Таким образом, поскольку период работы истца до 01.01.1992 может быть засчитан в специальный стаж без уточнения вида сварки, пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитан период работы ФИО1 с 26.08.1986 по 02.03.1988 электросварщиком в Ставропольском СМНУ треста «Росзаготспецмонтаж», который имел место до издания вышеуказанных разъяснений, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Не включение в специальный стаж ФИО1 период его работы с 26.08.1986 по 02.03.1988 электросварщиком в Ставропольском СМНУ треста «Росзаготспецмонтаж», по мнению суда, незаконно ограничивает его конституционные права на пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вместе с тем, документального подтверждения характера работы и постоянной занятости истца на работах, предусмотренных разделом XXXIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а именно в должности электрогазосварщика, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не представлено. Справки, уточняющие особый характер работы, работодателями истцу не выдавались, не представлены и иные документы, подтверждающие выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, не менее 80% рабочего времени.

Вопреки доводам истца о необходимости включения в льготный стаж периодов его работы после 1992 года, а именно: с 01.01.1992 по 01.02.1993, 01.07.1993 по 15.11.1993, с 20.11.1993 по 06.12.1993 и с 22.12.1993 по 11.01.1994 электросварщиком на Ипатовском комбикормовом заводе, с 11.01.1994 по 04.07.1996 электросварщиком в ТОО «Веста», с 03.09.1997 по 25.09.2001 электросварщиком в смешенном товариществе «Алеся», с 02.10.2003 по 30.12.2004 газоэлектросварщиком в ООО «Ипатовская Заготконтора», с 02.06.2006 по 15.09.2006 электрогазосварщиком в ООО фирме «Корсер», с 02.10.2006 по 15.02.2007 электрогазосварщиком в ТСЖ «Корсер - 3», с 02.04.2007 по 20.11.2007 электрогазосварщиком в ООО СК «Лидер», с 01.10.2009 по 31.12.2009 электросварщиком в ООО «Стройспецавтоматика», с 16.02.2010 по 31.07.2010 газоэлектросварщиком в ООО фирма «Стройвест», ограничившись лишь ссылкой на записи в его трудовой книжке, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, что он в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность в течение рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Запись в его трудовой книжке свидетельствует лишь о факте работы истца в качестве электрогазосварщика, в то же время не отражает характер его работы в спорные периоды и полную его занятость, как и не отражает это и сведения, содержащиеся в справках №3 (л.д.49) и №1873 от 20.08.2010 (л.д.57).

Кроме того, периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, п. 14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе пенсионного страхования 18.12.1997. В выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 за оспариваемые периоды с 01.01.1992 по 01.02.1993 эл.сварщиком в Ипатовском комбикормовом заводе, 02.02.1993 по 30.06.1993 электросварщиком ОАО Веста, с 01.07.1993 по 11.01.1994 электросварщиком ОАО Веста, с 12.01.1994 по 04.07.1996 электросварщиком в ТОО Веста, с 03.09.1997 по 25.09.2001 электросварщиком в СТ Алеся, с 02.10.2003 по 30.12.2004 газоэлектросварщиком в ООО «Ипатовская Заготконтора», с 02.06.2006 по 15.09.2006 электрогазосварщиком в ООО фирме «Корсер», с 02.10.2006 по 15.02.2007 электрогазосварщиком в ТСЖ «Корсер - 3», с 02.04.2007 по 20.11.2007 электрогазосварщиком в ООО СК «Лидер», с 01.10.2009 по 31.12.2009 электросварщиком в ООО «Стройспецавтоматика», с 16.02.2010 по 31.07.2010 газоэлектросварщиком в ООО фирма «Стройвест» - отсутствует. Следовательно, работодатель не подтверждает того факта, что истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда. В архивных справках сведений о характере и особых условиях труда не содержится.

При таких обстоятельствах суд в удовлетворении исковых требований в части включения периодов работы с 01.01.1992 по 01.02.1993, 01.07.1993 по 15.11.1993, с 20.11.1993 по 06.12.1993 и с 22.12.1993 по 11.01.1994 электросварщиком на Ипатовском комбикормовом заводе, с 11.01.1994 по 04.07.1996 электросварщиком в ТОО «Веста», с 03.09.1997 по 25.09.2001 электросварщиком в смешенном товариществе «Алеся», с 02,10.2003 по 30.12.2004 газоэлектросварщиком в ООО «Ипатовская Заготконтора», с 02.06.2006 по 15.09.2006 электрогазосварщиком в ООО фирме «Корсер», с 02.10.2006 по 15.02.2007 электрогазосварщиком в ТСЖ «Корсер - 3» с 02.04.2007 по 20.11.2007 электрогазосварщиком в ООО СК «Лидер», с 01.10.2009 по 31.12.2009 электросварщиком в ООО «Стройспецавтоматика» с 16.02.2010 по 31.07.2010 газоэлектросварщиком в ООО фирма «Стройвест» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - отказывает.

С учётом того, что в совокупности зачтённый ответчиком и признанный судом стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составляет менее 12 лет 6 месяцев, а также даже менее половины указанного стажа, суд считает, что требования истца в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) обязанности произвести досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4 с даты обращения за её назначением, не подлежат удовлетворению, поскольку имеющегося у истца стажа работы с тяжелыми условиями труда недостаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО3 -.- к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) № 467331/19 от 11.07.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 -.- в части не включения ФИО3 -.- в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода его работы с 26.08.1986 по 02.03.1988 электросварщиком в Ставропольском СМНУ треста «Росзаготспецмонтаж».

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району обязанность по включению ФИО3 -.- в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода его работы с 26.08.1986 по 02.03.1988 электросварщиком в Ставропольском СМНУ треста «Росзаготспецмонтаж».

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. 12.12.2019.

Судья И.А. Черниговская