Постановление № 5-128/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-128/2019

Дело № 5-128/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 сентября 2019 года <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Староверова А.И., с участием представителя юридического лица - Акционерного общества «Бром» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, расположенном по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Бром» (АО «БРОМ»), расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, КПП 910601001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом – Акционерным обществом «Бром», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, квалифицируемое как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, о чем составлен протокол 05-11/3-147/2019 от ДД.ММ.ГГГГ

Правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении, совершено при следующих обстоятельствах:

В период времени с 3 по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №-од проводилась плановая выездная проверка в рамках федерального государственного экологического надзора выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальный предпринимателей на 2019г., утвержденного приказом №-од от 31.10.2018г.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований. В частности, АО «Бром» осуществляет размещение отходов производства соединений неорганических, не вошедших в другие группы, Код по ФККО 31262100000 (отходы от промывки оборудования, смыва с полов) IV класса опасности в отсутствие лицензии на размещение отходов 1 - IV классов опасности, что является нарушением требований п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 1 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По итогам проведенной проверки предприятия составлен акт проверки от 22,03,2019г. №, к акту проверки выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, содержащее требования об устранении выявленных нарушений: привести в соответствие с действующим законодательством деятельность по размещению отходов, требующую получения лицензии. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока выполнения требований предписания, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа Руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №-од проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля выполнения предписания от 23.03.2019г. №, выданного предприятию АО «Бром» к акту плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По итогам указанной внеплановой проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой выявлено, что АО «Бром» не выполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Было выдано новое аналогичное предписание от 23.07.2019г. №.

Представитель Акционерного общества «Бром» в судебном заседании с протоколом о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП согласился, пояснил, что меры по выполнению предписания принимаются, просил назначить минимальное наказание.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК и <адрес>, извещенный заблаговременно и надлежащим образом в судебное заседание не явился, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя Акционерного общества «Бром», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что АО «Бром» не выполнило в установленный срок (до 8.07.2019г.) законное предписание Отдела надзора Центрального и Северо-Западного региона Управления Росприроднадзора от от 23.03.2019г. №.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 4.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по размещению отходов I-IV класса опасности подлежит обязательному лицензированию.

АО «Бром» осуществляет размещение отходов производства соединений неорганических, не вошедших в другие группы, Код по ФККО 31262100000 (отходы от промывки оборудования, смыва с полов) IV класса опасности в отсутствие лицензии на размещение отходов 1 - IV классов опасности. В установленный срок нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – АО «Бром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, доказана и суд квалифицирует действия юридического лица АО «Бром» - как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 51-57);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках (л.д. 3-27);

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным юридическому лицу – АО «Бром» (л.д.28-29);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-44);

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ выданным юридическому лицу – АО «Бром» (л.д.25-26);

Анализируя указанные доказательства, которые полностью согласуются между собой и дополняют друг друга, суд находит их логичными и последовательными, в связи с чем суд не находит оснований не доверять данным письменным доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения АО «Бром» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, малозначительным данное административное правонарушение признано быть не может.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в пользу АО «Бром», в судебном заседании не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельств суд усматривает то, что с нарушением представитель АО «Бром» согласен.

Отягчающих обстоятельств по делу суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «БРОМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести: получатель – ИНН <***>, КПП 910201001 (Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> и <адрес>), банк получателя - отделение <адрес> ЦБ РФ, р/с №, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, КБК 498 1 16 01000 6000 140,

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Красноперекопский районный суд Республики Крым до окончания срока добровольного исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Староверова