Решение № 2-2461/2025 2-2461/2025~М-1115/2025 М-1115/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-2461/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес>

в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием пом. прокурора <адрес> Кругляковой К.Б.

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску и.о.прокурора <адрес> в интересах защиты прав и свобод несовершеннолетних, к МАОУ МО <адрес> "СОШ № имени Героя РФ Туркина А.А.", администрации МО <адрес> о понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора <адрес> обратился в суд с иском к МАОУ МО <адрес> "СОШ № имени Героя РФ Туркина А.А.", администрации МО <адрес> о понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

В рамках данной проверки установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

В рамках данной проверки установлено, что согласно информации Управления образования администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МАОУ МО <адрес> СОШ № имени Туркина А.А., в учреждении установлено 367 оконных блоков, не оборудованных замками безопасности, что в нарушение требований действующего законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Пом.прокурора в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков в судебном заседании не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований в части.

Изучив исковое заявление, с учетом его уточнений, выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

<адрес> проведена проверка требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

В рамках данной проверки установлено, что согласно информации Управления образования администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МАОУ МО <адрес> СОШ № имени Туркина А.А., в учреждении установлено 367 оконных блоков, не оборудованных замками безопасности, что в нарушение требований действующего законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Положениями ст. ст. 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 3273-ФЗ.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пп. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с требованиями ст. ст. 1, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается на собственника имущества.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта», введен в действие на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-2024).

Пунктом 5.2.1 ГОСТ 23166-2024 установлено, что оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической документации, утвержденной руководителем предприятия-изготовителя.

Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в т.ч. их обслуживании) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт (пункт 6.1.1 ГОСТ 23166-2024).

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы устройством для обеспечения безопасности детей.

Согласно п. 3.40 ГОСТ 23166-2024 устройством для обеспечения безопасности детей является отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в МАОУ МО СОШ № им. Туркина А.А. 367 оконных блоков не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Однако, в судебном заседании установлено, что часть нарушений устранены.

В силу положений п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно уставу МАОУ МО <адрес> «Основная общеобразовательная школа № имени героя РФ Туркина А.А.», МО <адрес> учредителем образовательной организации является администрация МО <адрес>. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются бюджетные средства.

В силу положений ст. 154, ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации поскольку школа является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации МО <адрес>.

Предъявление настоящего иска прокурором обусловлено необходимостью защиты прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в указанном образовательном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора <адрес> в интересах защиты прав и свобод несовершеннолетних, к МАОУ МО <адрес> "СОШ № имени героя РФ Туркина А.А.", администрации МО <адрес> о понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации Туркина Андрея Алексеевича», (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, организовать проведение работ по оборудованию 270 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей, в соответствии с «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> выделить денежные средства Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени героя РФ Туркина А.А.» для оборудования 270 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дубовик С.А.