Решение № 2-299/2017 2-4862/2016 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-299/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело №

28 марта 2017 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО11

представителя ответчика ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России об устранении препятствий в пользовании земельным участком; третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском, требования которого уточнил и просил признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 77323 кв.м., утвержденной распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 77323 кв.м.» и отменить указанное распоряжение.

Требования обоснованы тем, что схема расположения земельного участка составлена и утверждена оспариваемым распоряжением без учета ранее учтённого земельного участка №, общей площадью 1000,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности истцу. В иске указывается, что при обращении ФИО2 в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением об утверждении плана границ принадлежащего на праве собственности земельного участка был получен отказ по тем причинам, что ему принадлежащий земельный участок входит в границы земельного участка военного городка №, переданного в федеральную собственность ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны. По мнению истца, действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по утверждению плана границ земельного участка военного городка ограничивают его права как собственника.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 требования иска поддержала, просила признать незаконной схему расположения земельного участка площадью 77323,00 кв.м., как составленную без учета ранее учтенного земельного участка, принадлежащего ФИО2, а также отменить соответствующее распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя. Пояснила, что ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность указанный земельный участок. На момент приобретения и регистрации права собственности данное недвижимое имущество не имело обременений.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно предоставленных возражений на иск оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований не усматривал в связи с тем, что оспариваемое распоряжение и схема расположения земельного участка выданы в соответствии с действующим законодательством, а истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав на принадлежащее имущество.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО11 не усматривала оснований для удовлетворения требований иска, обосновав свою позицию тем обстоятельством, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО2, входит в состав земель военного городка №, площадью 3,40 га., переданного в федеральную собственность согласно распоряжению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года №

Представитель ответчика ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО13 пояснил, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 77323 кв.м., утверждена в соответствии с положениями действующего законодательства, поскольку указанный земельный участок передан в федеральную собственность согласно распоряжения Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №

ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном порядке. Согласно предоставленного отзыва просило рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителей сторон и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 стю 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст. 12 ГК РФ, и не является исчерпывающим.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 данного Кодекса, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Судом установлено, что согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Управлении государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в реестре за №, Свидетельству о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником земельного участка №, общей площадью 1000,00 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что данный земельный участок приобретен истцом у гражданки ФИО5 Право собственности продавца на земельный участок возникло на основании решения 5 сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в собственность гр. ФИО5 земельного участка площадью 1000,00 га. по <адрес>, № для строительства и обслуживания жилого дома хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)».

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Частью 1 ст. 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" определено, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;

3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;

4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя;

5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется (ч. 2 ст. 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС).

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 277-ПП утвержден Порядок подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка.

Как установлено в п. 2.1 Порядка план составляется в целях определения местоположения границ земельных участков, сформированных до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", подлежит утверждению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В пункте 2.2 Порядка определено, что план представляет собой документ, который составлен на основе сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Сведения об описании местоположения границ земельного участка включаются в План на основании сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, с учетом документации по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии) и естественных границ земельных участков (п. 2.3 Порядка).

В п. 2.4 Порядка определено, что заказчиком работ по подготовке плана могут выступать правообладатель земельного участка или его законный представитель, наследники правообладателя, а также лица, которые в соответствии с положениями ст. 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" вправе претендовать на предоставление земельного участка.

В октябре 2015 года ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в порядке действовавшей на момент обращения ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением об утверждении плана границ принадлежащего на праве собственности земельного участка № по <адрес> в г. Севастополе.

Согласно ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № материалы предоставленные ФИО2 для утверждения возвращены заявителю в связи с тем, что земельный участок № по <адрес> в г. Севастополе входит в границы военного городка №, включающий земельный участок площадью 3,40 га., ранее находящийся в пользовании Черноморским флотом Российской Федерации и в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность» передан для использования в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации в собственность Российской Федерации по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Судом установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположеного в г. Севастополе, <адрес>, площадью 77323,00 кв.м., кадастровый квартал №.

Согласно заключения Управления земельного контроля города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России относительно расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в г. Севастополе, <адрес>, площадью 77323,00 кв.м., кадастровый квартал 91:02:004002 установлена полное наложение указанного земельного участка на земельные участки, расположенные по <адрес> № (частная собственность).

Согласно сообщения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения на соответствие утвержденной градостоительной документации по вопросу утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по обращению ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России относительно расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположеного в г. Севастополе, <адрес>, площадью 77323,00 кв.м., кадастровый квартал №, предоставленная схема не согласована.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действующей на момент обращения ФИО2 в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об утверждении плана границ земльного участка, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В части 3 ст. 1 приведенной нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно действующей на момент возникновения спорных правоотношений редакции ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (ч. 2 ст. 38).

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 77323 кв.м., утвержденная распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, составлена без учета ранее учтенного земельного участка, принадлежащего ФИО2 и расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, участок №, общей площадью 1000,00 кв.м., с кадастровым номером №.

Суд учитывает, что действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя также не соответствовали принципам ведения государственного кадастра недвижимости, определенных в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ.

Таким образом, суд находит требования иска ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя относительно отсутствия нарушений прав ФИО2 на земельный участок, изложенные в отзыве на исковое заявление, суд находит несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемое распоряжение является препятствием в осуществлении права собственности, в частности в возможности утверждения плана границ земельного участка согласно Порядка подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 277-ПП.

Такими, что не опровергают требования иска ФИО2 суд также считает доводы представителей ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о том, что земельный участок истца находится в пределах земельного участка, на котором расположен переданный в федеральную собственность распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП военный городок №.

Предметом заявленных ФИО2 требований является утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 77323 кв.м., как составленная без учета ранее учтенного земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

В ходе рассмотрения дела представителями ответчиков, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено суду сведений о незаконности приобретения права собственности истца на принадлежащий земельный участок, а также о зарегистрированных правах органов военного управления на земельный участок военного городка №, его фактическом использовании на момент формирования и возникновения права собственности на земельный участок №, общей площадью 1000,00 кв.м., с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 77323 кв.м., утвержденной распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 77323 кв.м.».

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ ФИО8

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя ФИО8