Решение № 2А-704/2025 2А-7071/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-704/2025

Дело №2а-704/2025 (2а-7071/2024;) 15 января 2025 года

УИД 29RS0018-01-2024-004716-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению А. А. Б. к Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за ненадлежащие условия при конвоировании,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании бездействия ответчика незаконным, присуждении компенсации за ненадлежащие условия при конвоировании.

В обоснование требований указал, что 10.07.2024 был этапирован из ФКУ «Исправительная колония №14 УФСИН России по Архангельской области» в ФКУ «Областная больница УФСИН России по Архангельской области». При размещении в вагоне он был помещен в купе с ФИО3, которому приговором суда назначено отбывать наказание в колонии строгого режима, тогда как он осужден к отбыванию наказания в колонии общего режима. Поскольку при его конвоировании были нарушены правила раздельного содержания осужденных, в его пользу подлежит компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей. Действия (бездействие) ответчика просит признать незаконными и взыскать денежную компенсацию в размере 50 000 рублей.

Определением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 29.10.2024 ненадлежащий административный ответчик – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области заменен на Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), в качестве заинтересованного – УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 10.07.2024 конвоировался из ФКУ «Исправительная колония №14 УФСИН России по Архангельской области» в ФКУ «Областная больница УФСИН России по Архангельской области».

Административный истец, полагая, что во время его этапирования были нарушены условия его содержания, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1-6 статьи 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии. Перемещение осужденных беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, допускается по заключению врача о возможности перемещения, а при необходимости согласно данному заключению - в сопровождении медицинских работников. Перемещение осужденных, больных открытой формой туберкулеза или не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осуществляется раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 N 199дсп/369дсп «Об утверждении инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» утвержден порядок конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 199дсп/369ден от 24.05.2006 (далее - Инструкция), установлено, что для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно п. 167 Инструкции нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах спецвагонов определены по 12 человек в большие камеры и до 6 человек в малые.

По делу из пояснений ответчика и представленных ответчиком материалов установлено, что в ходе проведенной проверки установлено, что А. А.Б., <Дата> г.р., осужденный по ч. 1 ст.205 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, В. осужден 07.09.2021 Северодвинским г/с Архангельской области по ч. 1 ст. 105 УК ГФ на срок 6 лет лишения свободы строгого режима.

Конвоирование производилось в специальном вагоне ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области.

10.07.2024, примерно в 19 час. 12 мин. на станции Вельск Северной железной дороги А. А.Б. был принят сотрудниками планового караула по железнодорожному маршруту № 43 «Архангельск - Котлас Южный - Архангельск», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, от сотрудников встречного караула, назначенного от ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, в спецвагон модели «ЦМВ 61-4495» № 028 77017 и размещен в большой камере № 6, рассчитанной на 10 человек.

В указанном спецвагоне А. А.Б. следовал от станции Вельск Северной железной дороги до станции Архангельск Северной железной дороги, где 11.07.2024 примерно в 08 час. 50 мин. был переведен из спецвагона в специальный автомобиль и отконвоирован в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.

Весь путь следования А. А.Б. размещался в большой камере №6, рассчитанной на 10 человек, где, включая его, находились от 8 до 3 человек (из них 5 осужденных с отбыванием наказания в колонии строгого режима и 3 осужденных с отбыванием наказания в колонии общего режима), в зависимости от приема и сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах в пути следования.

Конвоирование А. А.Б. осуществлялось в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199 дсп / 369 дсп, согласно которой на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям: осужденные, направляемые в исправительные колонии общего и строгого режимов – вместе, но отдельно от других категорий (п.166).

На протяжении всего конвоирования жалоб и претензий, связанных с условиями конвоирования, А. А.Б. не высказывал ни в устной, ни в письменной форме, что подтверждается отметками в путевой ведомости планового караула.

Таким образом, в результате проверки нарушений законодательства со стороны должностных лиц ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области в отношении осужденного А. А.Б. не выявлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства применительно к указанному правовому регулированию, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в период его конвоирования соответствовали требованиям действующего законодательства, указанных административным истцом нарушений со стороны ответчиков не допущено.

Согласно ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований А. А. Б. к Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за ненадлежащие условия при конвоировании, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева