Решение № 2-215/2016 2-215/2016~М-224/2016 М-224/2016 от 22 августа 2016 г. по делу № 2-215/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2016 г.

г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Родионовой К.Н., с участием представителя истца - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» ФИО1, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» к военнослужащему войсковой части 20264 младшему сержанту ФИО2 о привлечении его к полной материальной ответственности,

установил:

руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» обратился в суд с иском, в котором просит привлечь ФИО2 к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный государству в результате необоснованной выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, и взыскать с него 122 516 руб. 13 коп. в пользу получателя денежных средств ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее – ФКУ).

В судебном заседании представитель ФКУ просила суд удовлетворить иск, поскольку законных оснований для выплаты ответчику денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не имелось, так как ответчик не был признан установленным порядком, нуждающимся в жилом помещении.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, что в силу требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего искового заявления.

Заслушав объяснения представителя ФКУ, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что ФИО2, проходящему военную службу в войсковой части 20264, ФКУ выплатило денежную компенсацию за поднаем жилья в размере 122 516 руб. 13 коп. за период с 1 января 2012 г. по 30 ноября 2014 г. на основании рапортов ответчика и приказов командира указанной воинской части.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, копиями рапортов ответчика, приказов командира войсковой части 20264 о выплате денежной компенсации за поднаем жилья, договоров найма жилого помещения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 29 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с законом о материальной ответственности военнослужащих.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» установлено, что военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Из абз. 5 ст. 2 Закона следует, что под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Общими условиями привлечения к материальной ответственности являются юридические факты, с наличием которых закон связывает наступление материальной ответственности, в частности нарушение норм права, наличие причинно-следственной связи между совершенным правонарушением и наступившим реальным материальным ущербом, нахождение военнослужащего в момент причинения ущерба имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы, наличие вины в действиях военнослужащего.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В судебном заседании не установлено каких-либо неправомерных действий ФИО2 или недобросовестности с его стороны при получении им денежной компенсации за поднаём жилья, которым бы суд мог дать правовую оценку с точки зрения вины ответчика в причинении ущерба, поскольку в суде установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчику, прибывшему на новое место военной службы в войсковую часть 20264, жилое помещение не предоставлялось, он в установленном порядке обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за поднаем жилья, решение по которому было принято.

Как установлено судом, решение о выплате денежной компенсации принималось командиром воинской части, в которой последний проходил военную службу, на основании представленных ответчиком документов, перечень которых определён п. 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. № 235, а выплата компенсации производилась через ФКУ, где её размер и обоснованность проверялись и утверждались соответствующими должностными лицами.

Совершения ФИО2 каких-либо умышленных или неосторожных действий, направленных на причинение войсковой части 20264 материального ущерба и незаконное расходование денежных средств, из материалов дела не усматривается.

Таким образом, суду не представлены доказательства вины ФИО2 в причинении ущерба имуществу воинской части, в том числе в подтверждение довода представителя истца о введении ответчиком командира воинской части в заблуждение относительно постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Что же касается суждения истца о том, что денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, то есть необходимым условием получения денежной компенсации является постановка военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, то данное утверждение не влияет на вывод суда о необоснованности исковых требований, так как это требование введено в Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2015 г. № 989, ранее такого безусловного требования названое Положение не содержало.

Вместе с этим данное требование вытекало из норм действовавшего законодательства на момент спорных правоотношений по обеспечению военнослужащих жилыми помещениям, так как денежная компенсация предусмотрена в качестве дополнительного варианта решения жилищной проблемы военнослужащего при отсутствии свободных жилых помещений.

Между тем невыполнение данного условия для выплаты компенсации за поднаем жилья должностными лицами, ответственными за принятие решения о выплате, не может быть поставлено в вину ответчику.

Ссылка представителя истца на кассационное определение Верховного Суда РФ от 19 апреля 2016 г. (дело № 205-КГ16-44) является необоснованной, поскольку обстоятельства настоящего дела отличны от обстоятельств, изложенных в названном определении.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении искового заявления руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» к военнослужащему войсковой части 20264 младшему сержанту ФИО2 о привлечении его к полной материальной ответственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий