Решение № 2-235/2017 2-235/2017~М-196/2017 М-196/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-235/2017

Дело №
Решение вступило в законную силу

«_____»_______________2017 года

СУДЬЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.<адрес>, КБР 07 июня 2017 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Терского районного суда КБР Бижоевой М.М.,

при секретаре Кушхабиевой Л.З.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора <адрес> КБР Машитлова К.А.,

ответчика – главы администрации с.<адрес> муниципального района КБР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> муниципального района об обязании совершить определенные действия (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

<дата>, прокурор <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Терский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации с.<адрес> муниципального района об обязании оборудовать входы в здания администрации и дома культуры с.<адрес> КБР пандусами и поручнями для инвалидов, а так же выделить на указанных объектах места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов(в порядке ст.45 ГПК РФ).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> КБР проведена проверка соблюдения местной администрацией с.<адрес>, Терского муниципального района КБР прав лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от <дата> № 181-ФЗ организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Кроме того, согласно указанной норме закона на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно территориальным строительным нормам проектирование и реконструкция должны решаться с соблюдением требований инвалидов и маломобильных групп населения (вспомогательные средства-пандусы, поручни, ручки, рычаги, штанги и т.д.) в соответствии с требованиями СНиП 35-01.

Вместе с тем, установлено, что местной администрацией с.<адрес> не исполняются вышеуказанные нормы закона, а именно:

-возле здания администрации с.<адрес>, Терского муниципального района КБР отсутствует пандус и поручень, а также на стоянке не выделено место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов;

-возле здания дома культуры с.<адрес>, Терского муниципального района КБР отсутствует пандус и поручень, а также на стоянке не выделено место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Таким образом, нарушаются права лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

По данному факту прокуратурой района <дата> было внесено представление в адрес главы местной администрации с.<адрес>, Терского муниципального района КБР об устранении выявленных нарушений действующего законодательства. Согласно ответу данной администрации нарушения ими признаны.

Согласно объяснению главы местной администрации с.<адрес>, Терского муниципального района КБР, вышеуказанные нарушения не устранены и продолжают иметь место.

В связи с изложенным, прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать местную администрацию сельского поселения Терекское, Терского муниципального района КБР, в соответствии с действующим законодательством оборудовать входы в зданиях администрации и дома культуры с.<адрес>, Терского муниципального района КБР пандусами и поручнями для инвалидов, а также выделить на указанных объектах места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> КБР Машитлов К.А. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что причиной не выполнения требований, указанных в исковом заявлении, является нехватка финансовых средств в местном бюджете сельского поселения. Обязуется в самое ближайшее время устранить выявленные нарушения.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45ГПК РФ,прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Федеральному закону от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено,и не оспаривается представителем ответчика, что прокуратурой <адрес> КБР при проведении проверке соблюдения местной администрации с.<адрес>, Терского муниципального района КБР прав лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, выявлены нарушения закона, а именно: возле здания администрации с.<адрес>, Терского муниципального района КБР отсутствует пандус и поручень, а также на стоянке не выделено место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов; возле здания дома культуры с.<адрес>, Терского муниципального района КБР отсутствует пандус и поручень, а также на стоянке не выделено место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

По факту нарушения администрацией с.<адрес>, Терского муниципального района КБР прав лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, <дата> вынесено представление, с требованием рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, приняв меры по устранению и недопущению выявленных нарушений закона. По изложенным фактам решить вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц.

Из письма главы с.<адрес> муниципального района от <дата> №, на имя прокурора <адрес> КБР, следует, что вышеуказанное представление рассмотрено с участием помощника прокурора <адрес> КБР Ашхотова З.А. и приняты меры по устранению вышеуказанных нарушении действующего законодательства недопущению их впредь. Также решен вопрос о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Согласно распоряжению №р от <дата>, за нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО2 объявлено замечание.

Из объяснения Главы администрации с.<адрес> муниципального района КБР ФИО1, следует, что в июне 2016 года прокуратурой <адрес> в адрес администрации вынесено представление об устранении нарушения законодательства, основанием для вынесения представления явилось то, что в зданиях администрации и дома культуры с.<адрес> отсутсвуют пандучы и поручни для инвалидов, а также место для парковки автотранспортных средств инвалидов.

Согласно п.1.2 Устава муниципального казенного учреждения культуры «Сельский дом культуры <адрес>», учредителями муниципального казенного учреждения культуры «Сельский дом культуры <адрес>» являются МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР.

В соответствии с п.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

В соответствии с п.6 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Р. Ф., субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Таким образом, оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> муниципального района об обязании совершить определенные действия.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> муниципального района об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать местную администрацию сельского поселения Терекское, Терского муниципального района КБР, в соответствии с действующим законодательством, оборудовать входы в зданиях администрации и дома культуры с.<адрес>, Терского муниципального района КБР пандусами и поручнями для инвалидов, а также выделить на указанных объектах места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Бижоева