Решение № 2-3398/2025 2-3398/2025~М-2614/2025 М-2614/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2-3398/2025

Копия

Гражданское дело №

68RS0№-74

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при помощнике судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ТОГКУ «Тамбовавтодор» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился к ТОГКУ «Тамбовавтодор» с иском о возложении обязанности привести проект (схему) организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Тамбов-Шацк» в соответствии с требованиями ГОСТа 33062-2014, ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обустроить согласно проекта (схеме) организации дорожного движения участок автомобильной дороги «Тамбов-Шацк» км 91+385 км 128+848 дорожными знаками и необходимыми элементами в сок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование привел, что прокуратурой города проведена проверка о соблюдении требований законодательства о дорожной деятельности. Поводом к проведению проверки послужило обращение ФИО2 по вопросу отсутствия на 117 км автомобильной дороги «Тамбов-Шацк» остановочного павильона, посадочной площадки, площадки ожидания и заездного кармана.

Автомобильная дорога «Тамбов-Щацк» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения и находится в собственности <адрес>. Приказом Комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данная автодорога передана на баланс ТОГКУ «Тамбовавтодор» и закреплена за учреждением на праве оперативного управления. Приказом Комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога «Тамбов-Шацк» разделена на 2 участка, по территории <адрес> проходят следующие участки км 67+250 по км 80+539; 91+385 км 128+848.

В силу ч.2 ст.15 Закона №257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечиваются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.<адрес> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №-З предусмотрено, что организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется областным государственным учреждением, в оперативном управлении которого находятся автомобильные дороги.

В соответствии с п. 2.2.1 Устава, ТОГКУ «Тамбовавтодор» осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения, в том числе по ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них.

Представитель истца (по поручению) старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТОГКУ «Тамбовавтодор» в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Суд, с учетом мнения представителя истца и в силу п. 1 ст. 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению на основании следующего:

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них и под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечиваются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок содержания, автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 3 ст. <адрес> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №-З предусмотрено, что организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется областным учреждением, в оперативном управлении которого находятся автомобильные дороги.

В соответствии с п. 2.2.1 Устава, ТОГКУ «Тамбовавтодор» осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения. Как следует из Устава ТОГКУ «Тамбовавтодор», данное Учреждение является некоммерческой организацией, находится в ведомственной подчиненности Управления транспорта и автомобильных дорог <адрес>, которое осуществляет функции и полномочия учредителя.

В соответствии со ст. 2 Устава ТОГКУ «Тамбовавтодор» целью создания Учреждения является обеспечение и реализация полномочий <адрес> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (муниципального) значения, включая создание и обеспечение формирования парковок, а также определены основные виды деятельности в отношении автомобильных дорог регионального (муниципального) значения.Таким образом, ТОГКУ «Тамбовавтодор» создано органом местного самоуправления - администрацией <адрес> в целях организации исполнения вопросов местного значения, к числу которых относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования <адрес>, оно является лицом, ответственным за содержание недвижимого имущества - автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в безопасном для дорожного движения состоянии, деятельность учреждения финансируется из средств местного бюджета.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов техническое регулирование в области содержания автомобильных дорог общего пользования осуществляется в соответствии со стандартами, техническими нормами и правилами.

Согласно ГОСТа 33062-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» - автомобильные дороги общего пользования должны обустраиваться объектами дорожного и придорожного сервиса исходя из транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильной дороги. Выбор состава объектов дорожного и придорожного сервиса в зависимости от числа и видов предоставляемых услуг должен осуществляться владельцами автомобильной дороги в соответствии с положениями данного стандарта в зависимости от категории автомобильной дороги при соответствующем технико-экономическом обосновании и соблюдении требований законодательства, в том числе законодательства о безопасности дорожного движения.

Распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ИС-460-р утвержден ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», который установил общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

В соответствии с п. 3.1.1. ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 на автомобильных дорогах I-III категорий в состав автобусной остановки входят следующие элементы – остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания (для дорог I-III категорий), переходно-скоростные полосы, заездной карман (при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог), разделительная полоса (для дорог I-III категорий), тротуары и пешеходные дорожки (для дорог I-III категорий), пешеходный переход, автопавильон, скамейки, туалет (для дорог I-III категорий), контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна), технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (на остановках в пределах населенных пунктов).

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка требований законодательства о дорожной деятельности. Поводом к проведению проверки послужило обращение ФИО2 по вопросу отсутствия на 117 км автомобильной дороги «Тамбов-Шацк» остановочного павильона, посадочной площадки, площадки ожидания и заездного кармана.

Автомобильная дорога «Тамбов-Щацк» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения и находится в собственности <адрес> (Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом Комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества, являющегося государственной собственностью <адрес>» данная автодорога передана на баланс ТОГКУ «Тамбовавтодор» и закреплена за учреждением на праве оперативного управления.

Приказом Комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога «Тамбов-Шацк» разделена на 2 участка, по территории <адрес> проходят следующие участки км 67+250 по км 80+539; 91+385 км 128+848.

Прокуратурой <адрес> были вынесены представления от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», от ДД.ММ.ГГГГ № директору ТОГКУ «Тамбовавтодор» «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения».

Согласно проведенной проверки выявлены следующие нарушения в <адрес> в селе Карели (94 км +662 м) справа – отсутствовали «автопавильон», «посадочная площадка», дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса»; (95 км + 172/157 м) справа и слева – отсутствовали «автопавильон», «посадочная площадка», «урна для мусора», дорожный знак 5.16 «место остановки автобуса». В <адрес> в с.М.Пичаево (98 км + 030/375 м) слева и справа – отсутствовали «автопавильон», «посадочная площадка», «урна для мусора». В <адрес> в селе А.Борки (102 км + 249 м) слева - «урна для мусора», в селе Серповое (104 км. + 919 м) слева и (105 км + 438 м) справа отсутствуют - «урна для мусора». В <адрес> в <адрес> (107 км + 190/702 м) слева и справа – отсутствовала «урна для мусора». В <адрес> в <адрес> (112 км + 000/063 м) слева и справа- отсутствовали «автопавильон», «урна для мусора». В <адрес> в <адрес> (117 км + 519/590 м) слева и справа- отсутствовали «автопавильон», «посадочная площадка».

Причинами выявленных нарушений стало ненадлежащее выполнение должностных обязанностей ответственными лицами ТОГКУ "Тамбовавтодор".

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что до настоящего времени на спорном участке дороги не выполнены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор» привести проект (схему) организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Тамбов-Шацк» в соответствии с требованиями ГОСТа 33062-2014, ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обустроить согласно проекту (схеме) организации дорожного движения участок автомобильной дороги «Тамбов-Шацк» км 91+385 км 128+848 дорожными знаками и необходимыми элементами в сок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ М.С. Тройнова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья М.С. Тройнова