Решение № 2-624/2024 2-624/2024~М-621/2024 М-621/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-624/2024

11RS0020-01-2024-001114-12

Дело №2-624/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан

13 июня 2024 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием прокурора Пашкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городского поселения «Благоево», администрации муниципального образования муниципального района «Удорский», администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным постановления, признании не являющейся членом семьи нанимателя жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к администрации МО ГП «Благоево», в обоснование которого указала, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является сиротой. Когда истцу было 2 года, ее мать умерла. До этого момента истец проживала с мамой в квартире деда по адресу: <Адрес>. После смерти матери постановлением администрации МО ГП «Благоево» <Номер> от <Дата> за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>. Постановлением Главы администрации МО «Горномарийский район» <Номер> от <Дата> опекуном истца назначена бабушка ФИО2, которая увезла ее, и она проживала до совершеннолетия по адресу: <Адрес>. После окончания школы истец обучалась в Чебоксарском экономико-технологическом техникуме, проживала в общежитии в период с <Дата> до <Дата>. На данный момент учится в Чувашском государственном аграрном университете, проживает у родственников. Собственного жилья не имеет, в очереди на получение жилья не состоит, так как при обращении в администрацию г. Чебоксары ей было отказано со ссылкой на п. 4 Постановления Правительства РФ <Номер> от <Дата> о том, что заявление о включении в список подается по месту жительства. Жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по месту жительства этих лиц. Однако с 2004 ФИО1 жила с бабушкой, и в <Адрес> не проживала. Прокуратура Удорского района Республики Коми, рассмотрев заявление истицы по вопросу соблюдения жилищных прав, дала ответ, что в силу наличия жилого помещения, в котором за ФИО1 закреплено право пользования, и оно не признано непригодным для проживания, она не относится к категории сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. С решением о сохранении права пользования жилым помещением по адресу: <Адрес> истец не согласна, поскольку не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя по договору социального найма, собственником жилого помещения, в силу чего в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение жилым помещением. Считает, что регистрация в квартире, принадлежащей деду, не порождает возникновения права собственности на указанную квартиру в будущем, а пользование жилым помещением не является постоянным и зависит от усмотрения собственника квартиры. Жилое помещение, которое закреплено за ФИО1 является муниципальной, после смерти основного нанимателя ФИО3 Договор социального найма с ней не заключался. Просит признать незаконным постановление главы администрации <Адрес> от <Дата><Номер> о сохранении права пользования жилым помещением по адресу: <Адрес> за ФИО1; признать, что ФИО1 не является членом семьи нанимателя жилого помещения.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация МО МР «Удорский», администрация Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, в качестве третьих лиц орган опеки и попечительства администрации МО МР «Удорский», орган опеки и попечительства Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не приняла, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик администрация МО ГП «Благоево» извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании участия не приняла, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик администрация Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, сообщили, что ФИО1 на учете как ребенок-сирота, нуждающийся в предоставлении благоустроенного жилого помещения, не состояла и не состоит в настоящее время.

Ответчик администрация МО МР «Удорский» извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, позиции по делу не выразили.

Третье лицо орган опеки и попечительства администрации МО МР «Удорский» в судебном заседании участия не принял, заявлений и ходатайств не представил.

Третье лицо орган опеки и попечительства Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании участия не принял, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы, представленные доказательства, надзорное производство прокуратуры Удорского района <Номер>, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п.2 ст. 20 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Согласно пункту 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Установлено, что <Адрес>, кадастровый номер <Номер>, является муниципальной собственностью, принадлежит муниципальному образованию городского поселения «Благоево».

На основании постановления Главы администрации п. Благоево <Номер> от <Дата> ФИО3 В.чу выдан ордер на служебное жилое помещение от <Дата><Номер><Номер> на трехкомнатную <Адрес> на состав семьи из 5 человек: ФИО3 ча, <Дата> г.р. (глава), ФИО2, <Дата> г.р. (жена), ФИО4, <Дата> г.р. (дочь), ФИО5, <Дата> г.р. (дочь), ФИО6, <Дата> г.р. (сын).

<Дата> родилась ФИО1, матерью которой является ФИО4, в строке отец стоит прочерк, о чем Отделом ЗАГС Удорского района Управления ЗАГС Республики Коми составлена актовая запись о рождении <Номер> от <Дата>.

<Дата> ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по месту регистрации законного представителя матери ФИО4 по адресу: <Адрес>.

<Дата> умерла ФИО4, о чем составлена запись акта о смерти <Номер> от <Дата>, произведённая ТО ЗАГС Удорского района (пгт Благоево) Управления ЗАГС Республики Коми.

Постановлением Главы Администрации пгт. Благоево с подчиненными ему территориями МО «Удорский район» Республики Коми <Номер> от <Дата> сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес> за несовершеннолетней ФИО1, <Дата> г.р.

Постановлением Главы администрации МО «Горномарийский район» <Номер> от <Дата> ФИО2 назначена с ее согласия опекуном над несовершеннолетней ФИО1, <Дата> г.р., назначена выплата пособия несовершеннолетней ФИО1 с <Дата>.

Согласно адресной справке МП ОМВД России по Удорскому району ФИО1, <Дата> г.р., зарегистрирована по месту жительства <Дата> по адресу: <Адрес>. Имеет регистрацию по месту жительства с <Дата> по адресу: <Адрес>. Имела регистрацию по месту пребывания с <Дата> по <Дата> по адресу: <Адрес>. Имела регистрацию по месту пребывания с <Дата> по <Дата> по адресу: <Адрес>.

<Дата> умер ФИО3 ч, о чем составлена запись акта о смерти <Номер>, произведенная <Дата> ТО ЗАГС Удорского района Министерства юстиции Республики Коми.

Из справки администрации Горномарийского муниципального района <Номер> от <Дата> следует, что над ФИО1, <Дата> г.р., опека прекращена и снята с учета с <Дата> в связи с достижением ею совершеннолетия. Выплаты на ее содержание прекращены с <Дата>.

Согласно справке <Номер> от <Дата> ФИО1 действительно проживала в общежитии <Номер> по адресу: <Адрес> с <Дата> по настоящее время. ФИО1 зачислена на 1 курс очной формы обучения факультета биотехнологий и агрономии ФГБОУ ВО Чувашский ГАУ (справка ФГБОУ ВО Чувашский ГАУ <Номер> от <Дата>).

Постановлением администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики <Номер> от <Дата> ФИО1, <Дата> г.р., зарегистрированной по адресу: <Адрес>, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно информации отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «Удорский» ФИО1, <Дата> г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО4, умерла <Дата>. После смерти матери за несовершеннолетней ФИО1 постановлением Главы администрации п. Благоево МО «Удорский район» от <Дата><Номер> сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>. Отдел опеки и попечительства сведениями о постановке ФИО1 на учет как ребенка-сироты, нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения, не располагает.

<Дата> администрацией МО ГП «Благоево» обследована и составлен акт обследования жилого помещения по адресу: <Адрес>, согласно которому трехкомнатная муниципальная квартира на 1 этаже пятиэтажного кирпичного дома общая площадь 59,3 кв. м., жилая площадь 42,9 кв. м. Степень благоустройства – центральное отопление, канализация, горячее и холодное водоснабжение. На указанной жилой площади зарегистрирована ФИО1, <Дата> г.р., фактически никто не проживает. Входная дверь железная, межкомнатные двери деревянные требуется окраска, оконные рамы в деревянном исполнении, остеклены, требуется окраска. Прихожая: пол – линолеум, на стенах обои, местами отклеены. Кухня: пол – линолеум, стены оклеены обоями, местами отошли; мойка, смеситель и сантехническая разводка в удовлетворительном состоянии. Туалет: пол без покрытия (необходима окраска), задняя стенка на половину открыта (видны канализационные трубы), унитаз в удовлетворительном состоянии. Ванная: пол – кафель, стены имеют штукатурный слой с окраской, имеется черная плесень, сантехническая разводка, смеситель (имеется), ванна (чугунная) в удовлетворительном состоянии, раковина отсутствует. 1 комната (зал): пол дощатый, окрашен, имеются потертости; потолок - побелка; стены оклеены обоями, местами отошли. 2 комната: пол дощатый, стирание поверхности в ходовых местах полов; потолок – побелка; стены – обои сверху отклеились, висят. 3 комната: пол дощатый, окрашен местами потерт; потолок – побелка; стены – обои, большая часть обоев отклеились, висят. В квартире необходимо произвести косметический ремонт. Квартира пригодна для проживания. Ключи от квартиры находятся в администрации МО ГП «Благоево».

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Во исполнение данной статьи Семейного кодекса РФ администрацией МО ГП «Благоево» за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением. Оснований для признания постановления главы администрации п. Благоево от <Дата><Номер> незаконным ни на день вынесения постановления, ни в настоящее время не имеется, поскольку несовершеннолетняя была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи по заявлению матери ФИО4 Сохранение права пользования спорным жилым помещением направлено исключительно в защиту прав малолетней.

Временный выезд несовершеннолетней по месту жительства опекуна ФИО2 П. по адресу: <Адрес> не освобождает администрацию МО ГП «Благоево» от обязанности сохранить право пользования жилым помещением за ФИО1 Совместное проживание опекуна и подопечной, как обязанность опекуна (попечителя), прямо закреплено в части 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда России, выраженной в п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №4, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

После смерти основного нанимателя ФИО3 истец является единственным зарегистрированным лицом по данному адресу, то есть имеющим право пользования указанным жилым помещением. Спорное жилое помещение непригодным для проживания не признано, истец зарегистрирована в данном жилом помещении одна, площадь помещения выше учетной нормы для данного населенного пункта.

Оснований для признания ФИО1 не членом семьи нанимателя у суда не имеется, поскольку доказательств тому, что в <Дата> гг. ФИО4 с дочерью проживала по другому адресу, что ФИО3 был лишен родительских прав в отношении дочери ФИО4, или что ФИО4 была лишена родительских прав в отношении своей дочери ФИО1, или что истец была удочерена, суду не представлено, не добыто таких доказательств и судом. Иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или предоставленных по договору социального найма, по состоянию на день смерти ФИО4 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 не имели.

Во исполнение представления прокурора Удорского района Республики Коми <Дата> администрация МО ГП «Благоево» направляла истцу по последнему известному месту жительства уведомление о необходимости заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <Адрес>, что подтверждается почтовым уведомлением. Фактически истец уклонилась от заключения данного договора.

Несмотря на отсутствие подписанного договора, фактически истец пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма, поскольку после достижения совершеннолетия с регистрационного учета по месту жительства не снялась, с нее происходит взыскание задолженности по жилищно-коммунальным услугам по спорному помещению в судебном порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 не основаны на законе, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ИНН <Номер> к администрации муниципального образования городского поселения «Благоево», ИНН <Номер>, администрации муниципального образования муниципального района «Удорский», ИНН <Номер>, администрации Горномарийского муниципального района, ИНН <***>, о признании незаконным постановления Главы администрации п. Благоево от <Дата><Номер>, признании не являющейся членом семьи нанимателя жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2024 года.