Постановление № 5-144/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-144/2018

Дело № 5-144/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2018 года сл. Большая Мартыновка

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Шевцов Д.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Панасенко Ю.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ № х. <адрес> ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

Прокуратурой района во исполнение п. 3.4. Приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» 08.11.2018 в 09 час. 10 мин. проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании в деятельности МБОУ СОШ № х. <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения законодательства о лицензировании образовательной деятельности.

Проверкой установлено, что МБОУ СОШ № х. <адрес> с 03.09.2018 по настоящее время осуществляется образовательная деятельность по адресу: <адрес> (в помещениях здания МБДОУ детский сад <данные изъяты>, не предусмотренному лицензией на осуществление образовательной деятельности).

Согласно договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 02.10.2018 №, заключенному между МБДОУ детский сад «<данные изъяты> и МБОУ СОШ № х. <адрес>, образовательной организацией, в нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании образовательной деятельности (постановление Правительства РФ от 28.10.2013 № 966), осуществляется образовательная деятельность по адресу: <адрес>, не предусмотренному лицензией на осуществление образовательной деятельности (Лицензия от 28.05.2012 регистрационный №, серия 61 №).

Согласно указанному договору безвозмездного пользования МБОУ СОШ № х. <адрес> осуществляет образовательную деятельность в предоставленных МБДОУ детский сад «<данные изъяты> помещениях здания детского сада по адресу: <адрес>.

В акте о проведенной проверке от 08.11.2018 года ФИО1 с выявленными нарушениями согласилась.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Старший помощник прокурора Пансенко Ю.С. поддержал постановление просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав старшего помощника прокурора, ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Действия должностного лица – директора МБОУ СОШ № х. <адрес> ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и квалифицирует их как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доказательствами вины должностного лица - директора МБОУ СОШ № х. <адрес> ФИО1 являются:

- акт о проведенной проверке от 08.11.2018 года;

- приказом № от 26.03.2015 года;

-лицензией от 28.05.2012 года (регистрационный №), на право ведения образовательной деятельности с приложением №;

- договором № от 02.10.2018 года безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- объяснением директора МБОУ СОШ № х. <адрес> ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Таким образом, ведение образовательной деятельности по адресу, не указанному в приложении к лицензии от 28.05.2012 регистрационный номер 2457 «На осуществление образовательной деятельности» является нарушением ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и административным правонарушениям, предусмотренным ч. 1 ст. 19.20 КРФ об АП.

В нарушение вышеизложенных требований законодательства, директор МБОУ СОШ № х. <адрес> должные меры по недопущению выявленных нарушений не приняла, в связи с чем образовательная деятельность по адресу: <адрес>, осуществляется в отсутствие лицензии.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В силу требований ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя лицензирование образовательной деятельности.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Следовательно, директором МБОУ СОШ № х. <адрес> ФИО1 требования законодательства о лицензировании не выполняются, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность директора МБОУ СОШ № х. <адрес> ФИО1 не установлено

Обстоятельством смягчающим административную ответственность директора МБОУ СОШ № х. <адрес> ФИО1 в соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФ об АП является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения директору МБОУ СОШ № х. <адрес> ФИО1 минимального административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1ст.19.20КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – директора МБОУ СОШ № х. <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Г. Шевцов