Решение № 2-778/2018 2-778/2018~М-583/2018 М-583/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-778/2018

Дело № 2-778/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года город Хабаровск

Суд Кировского района г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костевской И.Д.,

с участием представителя истца ФИО10, действующего по доверенности от 7.05.2018, представителя ответчика ФИО11, действующей по доверенности от 5.09.2017,

при секретаре Новокрещенных А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права на постановку на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет нуждающихся,

установил:

ФИО12 обратился в суд ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права на постановку на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет нуждающихся. В обоснование указал, что проходил военную службу в Вооруженных силах по контракту, уволен на основании приказа командира от 6.11.2009 № 426 в запас в связи с организационно – штатными мероприятиями. 30.10.2009 на заседании жилищной комиссии войсковой части 54384 был признан нуждающимся в получении жилой площади по избранноме месту жительства после увольнения (протокол № 184), документы были направлены в Белогорскую КЭЧ района, однако никаких действия по обеспечению его и членов его семьи жилым помещением не принято. 7.02.2018 в очередной раз обратился к ответчику с запросом об обеспечении жилым помещением, запрос был оставлен без ответа. В период военной службы был обеспечен с членами семьи служебным жилым помещением, в котором проживает по настоящее время.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просит признать за ним и членами его семьи женой ФИО13, детьми ФИО8 ФИО9 право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложить на ответчика обязанность принять на данный учет.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что истец с семьей продолжает проживать в служебном жилом помещении, предоставленном ему в период военной службы, до увольнения признан нуждающимся в получении жилого помещения, которое ему до настоящего времени не предоставлено. В 2012 решением Белогорского городского суда истцу было отказано в иске о признании права пользования указанным жилым помещением по договору социального найма. Ранее администрацией г.Белогорска истцу было направлено требование об освобождении данного жилого помещения, в связи с чем, истец заключил с администрацией договор коммерческого найма. Истец имеет соответствующую выслугу лет, основания увольнения, которые позволяют ему быть обеспеченным жильем по линии МО РФ. В рапорте об увольнении истец указал, что обеспечен жильем по установленным нормам, поэтому в жилье не нуждается, поскольку полагал, что сможет на постоянной основе проживать в предоставленном ему в период военной службы служебном жилье, однако после консультации с юристом написал рапорт о постановке на учет нуждающихся, после чего было принято жилищной комиссией воинской части решение о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Представитель ответчика ФИО11 с требованиями истца не согласилась, суду пояснила, что в период увольнения истца с военной службы действовал приказ МО РФ № 80, согласно которому после принятия жилищной комиссией в/части решения о признании военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения, законность данного решения проверялась соответствующей КЭЧ, куда документы передавались командиром войсковой части. Согласно архивным справкам, предоставленным в материалы дела, соответствующее решение КЭЧ в отношении истца не принималось, в реестр военнослужащих он включен не был, на учете нуждающихся в получении жилого помещения истец не состоял. Полагает, что истец при увольнении с военной службы, имеющий состав семьи 3 человека, не являлся нуждающимся, поскольку проживал в предоставленном ему по установленным нормам служебном жилом помещении, был обеспечен жилым помещением. Поскольку истец заключил контракт о прохождении военной службы до 1998 г., он справе проживать в данном жилье по договору социального найма, поскольку данное жилье было передано в муниципальную собственность, истец вправе его приватизировать в установленном порядке. Кроме того, к ответчику в установленном порядке с рапортом и документами, подтверждающими нуждаемость в обеспечении жилым помещением, истец не обращался, соответственно ответчик не нарушал его права. Оснований для постановки его на учет нуждающихся после увольнения с военной службы по линии МО РФ не имеется, а в период военной службы решение о принятии истца на учет нуждающихся жилищной комиссией КЭЧ не принималось, поскольку согласно рапорту истца об увольнении, истец указал, что обеспечен жильем по установленным нормам, не просил оставить его в списках воинской части до решения вопроса по обеспечению жилым помещением. Истец состоял в списках на получение служебного жилья, из которого был исключен после того как ему на состав семьи по установленным нормам было предоставлено служебное жилье, которое в настоящее время находится в муниципальной собстсвенности и может быть приватизировано. Обязанностей по предоставлению истцу жилого помещения по линии МО РФ не имеется. Просит в иске отказать.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец являлся военнослужащим, уволен досрочно в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» п.2 ст.51 Федерального закона Российской Федерации) в соответствии с приказом начальника Командующего войсками Дальневосточного военного округа от 6.11.2009 № 426, исключен из списков личного состава части со 2.01.2010г (приказ командира войсковой части 53790 от 28.12.2009 г. № 1260).

Общая выслуга лет истца в календарном исчислении на момент увольнения составила 21 год 8 месяцев, в льготном исчислении 30 лет 1 месяц.

15.10.2009 истец обратился к командиру в/ч 92910 с рапортом поставить его на учет на получение жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. Владивосток с составом семьи 3 человека.

Согласно копии выписке из протокола № 184 заседания жилищной комиссии в/ч 54384 от 16.10.2009 ФИО12 и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания, в порядке социального найма.

Вместе с тем, соответствующее решение жилищной комиссии КЭЧ по месту службы истца о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства истцом не представлено.

В материалы дела представлен договор найма специализированного жилого помещения от 6.09.2007 г., согласно которому истцу на состав семьи 3 человека, включая его самого, жену ФИО13, сына ФИО1, ДАТА г. рождения, была предоставлена <...>.

В рапорте на увольнение, предоставленном в материалы дела, истец указал, что обеспечен жилым помещением по установленным нормам.

28.12.2017 между истцом и Муниципальным казенным учреждением «Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск» был заключен договор коммерческого найма № 83 жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу на состав семьи 4 человека, включая истца, его жену ФИО13, детей ФИО2, ДАТА г. рождения, ФИО3, ДАТА г. рождения, срок найма определен сторонами с 28.12.2017 по 28.12.2018. В данном жилом помещении истец с семьей проживают по настоящее время.

На момент увольнения с военной службы состав семьи истца был иной. Истец состоял в браке с ФИО13, имел сына ФИО4, ДАТА г. рождения.

Судом из выписок ЕГРП также установлено, что в собственности истца, его жены ФИО13, сына ФИО5, ДАТА г. рождения иного жилого помещения не имеется.

Выписка о зарегистрированных правах на сына истца ФИО6, ДАТА г. рождения не представлена.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 23 названного Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 настоящего пункта.

Таким образом, военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не обеспеченные ими во время прохождения службы и в момент увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, могут быть уволены только при наличии их согласия на увольнение без предоставления им жилых помещений. При этом с их согласия они могут быть уволены и без фактического предоставления жилья, но с учетом оставления их в списках очередников, нуждающихся в получении жилья.

Аналогичный порядок был предусмотрен и нормами законодательства, действующими в период увольнения истца.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, истец за время прохождения военной службы, а также при увольнении с военной службы жилым помещением от Министерства обороны РФ по договору социального найма не обеспечивался, жилищную субсидию не получал. Вышеуказанные выписки из приказов об увольнении истца и исключении из списка личного состава войсковой части указания на увольнение с предоставлением жилья либо жилищной субсидии также не содержат.

Решение о включении истца в список очередников на получение жилья у ответчика отсутствует, истцом не представлено, равно так и доказательств тому, что такое решение в период военной службы истца принималось.

Доказательств того, что при увольнении истец ходатайствовал об оставлении его в списках очередников на получение жилья и соответственно не выполнения командованием воинской части действий для удовлетворения данного требования, истцом также не представлено. Напротив, согласно рапорту истца об увольнении от 28.09.2009, в листе беседы от 29.09.2009, последний указал, что обеспечен жильем по установленным нормам.

7.02.2018 истец обратился с запросом в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» о предоставлении ему информации о поступлении ответчику из «Белогорской КЭЧ» МО РФ по Амурской области документов на постановку на компьютерный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании протокола № 184 заседания жилищной комиссии в/части 54384 от 16.10.2009, а также о принятом решении.

Ответчик письмом от 7.03.2018 № 27/2/5769 сообщил истцу в ответ на его заявление, что в переданных документах от Белогорской КЭЧ района, отсутствует протокол жилищной комиссии восковой части 54384 от 16.10.2009, по учетным данным, имеющимся у ответчика в электронном виде, переданным Белогорской КЭЧ района, истец не состоял на учете в получении постоянного жилого помещения, в связи с чем, нуждающимся в получении жилого помещения в соответствии с установленным порядком, истец не признан, в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, не состоит.

Согласно архивной справке 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 22.02.2018 в архиве 2 отдела (г.Белогорск, Амурская область) ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ в переданных документах ФГУ «Белогорская квартирно-эксплуатационная часть» протокол № 184 заседания жилищной комиссии в/ч54384 от 16.10.2009 по ФИО12 отсутствует, основание дело «Городской Фонд 2005».

Справка, содержащая аналогичную информацию, от 19.02.2018 была предоставлена ФГКУ «Востокрегионжилье».

В предоставленных суду Военным комиссариатом Амурской области материалах личного дела ФИО7 также отсутствуют документы, подтверждающие обращение истца в установленном порядке с заявлением (рапортом) о признании нуждающимся в получении жилого помещения, соответствующее решение о принятии (постановке) истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие истца на учет нуждающихся в жилом помещении, в соответствии с порядком, установленным Приказом МО РФ от 15.02.2000 г. № 80, действующим на дату увольнения истца, предоставляемом по договору социального найма, а именно: рапорт истца как военнослужащего на имя командира войсковой части, в которой истец проходил военную службу, документы, подтверждающие нуждаемость истца с членами семьи в жилом помещении, решение о принятии на учет нуждающихся, истец не представил.

Истец после увольнения с военной службы остался проживать в служебном жилом помещении по вышеуказанному адресу, что являлось его правом, требований о его выселении ответчиком не заявлялось, данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, что следует из вышеприведенного договора коммерческого найма, предоставленного истцом, заключение которого также носило добровольный для сторон характер. Доказательств, опровергающих данный вывод, истцом не представлено.

Ссылка истца на решение Белогорского городского суда, копия которого истцом предоставлена не была, которым, со слов представителя истца, истцу было отказано в пользовании указанным помещением на условиях договора социального найма, не имеет преюдициального значения по рассматриваемому спору, поскольку ответчик стороной по данному делу не являлся.

Данное жилое помещение с учетом состава семьи истца на момент его увольнения с военной службы (3 человека) и дату передачи в муниципальную собственность соответствовало по нормам обеспеченности, поскольку согласно информации, содержащейся в лицевом счете квартиросъемщика № 18261 общая площадь данного жилья составляет 45,5 кв. м, жилая -26,5 кв.м.

Фактически о праве на обеспечение жилым помещением по договору социального найма за счет МО РФ истец заявил по истечении продолжительного времени после увольнения с военной службы, при этом, доказательств, подтверждающих обращение к ответчику в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма по линии МО РФ, не представил, данный факт ответчиком отрицается.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за достойную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с действующим законодательством ни одно имущественное право, провозглашенное Конституцией РФ, в том числе и право на жилище, не является безусловным. Данное право регламентировано и реализуется в соответствии с действующим законодательством.

По смыслу ст. 59 и пункта «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Государство рассматривает военнослужащих как специальных субъектов жилищных правоотношений. Право на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - специальное право военнослужащих на жилище, обусловленное действием норм специального (военного) законодательства в области обеспечения жилищных прав военнослужащих, установлением в законодательстве (в том числе и на конституционном уровне) в отношении военнослужащих особого (специального) порядка реализации права на жилище, распространяющегося только на них, наличием у военнослужащих особого правового положения (статуса), заключающееся в снабжении данной категории граждан жильем на условиях и в порядке, предусмотренными законодательством.

Пунктом 28 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 (ред. от 13.10.2009) "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", действовавшим на момент увольнения истца с военной службы, военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) со времени принятия их на учет и включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне.

Из Приложений № 4, 5 к приказу от 15.02.2000г. №80 следует, что на жилищную комиссию воинской части возлагается учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений; ведение списков военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, что определено п. 29 Приказа.

В свою очередь, по архивным сведениям Белогорской КЭЧ района, переданным ответчику, истец не был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, достаточных доказательств тому, что истец был, не только признан нуждающимся в получении жилого помещения по войсковой части, но и поставлен на учет в соответствующей КЭЧ района, включен в списки очередников, суду не представлено, Данные обстоятельства расцениваются судом как основание к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Соответственно, поскольку на момент увольнения истец в установленном законом порядке по последнему перед увольнением месту военной службы не признавался нуждающимся в получении жилого помещения, в том числе, по избранному месту жительства, и не состоял в соответствующих списках очередников, то, утратив статус военнослужащего после увольнения с военной службы, с учетом изменившегося состава семьи, не вправе претендовать на предоставление ответчиком жилого помещения за счет средств МО РФ. Наличие у истца соответствующей выслуги лет и оснований увольнения с военной службы с учетом вышеизложенных обстоятельств не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Решение вопроса улучшения жилищных условий истца и членов его семьи возможно в соответствии с правилами, определенными Жилищным кодексом РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО12 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи четыре человека, возложении обязанности принять на данный учет - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение постановлено 21.06. 2018 года.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья И.Д. Костевская

Подлинник решения находится в материалах дела №2-778/2018 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь А.Ю.Новокрещенных