Постановление № 5-271/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-271/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2018 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – гражданки Республики Узбекистан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданки Республики Узбекистан ФИО1, <персональные данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

25 июня 2018 г. в 22 часа 30 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> выявлена и установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая 26.06.2016 года въехала в Российскую Федерацию и по окончании срока пребывания, который истёк 24.12.2016 г. из Российской Федерации не выехала, чем нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданка Республики Узбекистан ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что действительно приехала в Россию с мужем <ФИО>1, гражданином Кыргызстана с двумя совместными детьми к матери мужа <ФИО>2, у которой и проживают всей семьей, ведут совместное хозяйство, так как в Узбекистане и Кыргыстане родственников не осталось. Признает, что нарушила закон.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 26.06.2016 года въехала в Российскую Федерацию и по окончании срока пребывания, который истёк 24.12. 2016 г. из Российской Федерации не выехала, выявлена в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства как иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания. Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признается судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом исследованы: рапорт ст. инспектора отделения № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское»; досье иностранного гражданина согласно данным АС ЦБДУИГ в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1; паспорт гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1, в котором имеется отметка о въезде в Российскую Федерацию 26.09.2016 г.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО1 заявила, что на территории Российской Федерации она проживает со своей семьей у свекрови гражданки России <ФИО>2

В судебное заседание ФИО1 представлены: паспорт гражданки Российской Федерации <ФИО>2., <дата> г.р.; свидетельство о рождении <ФИО>1, в котором его матерью указана <ФИО>2; свидетельство о заключении брака, согласно которому <дата> заключен брак между <ФИО>1 и ФИО1; свидетельства о рождении детей <ФИО>3, <дата> г.р., и <ФИО>4, <дата>, где их родителями указаны <ФИО>1 и ФИО1

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>2 пояснила, что проживает в принадлежащем ей доме по адресу: <адрес>, со своими детьми <ФИО>1, <дата> г.р., <ФИО>5, <дата> г.р., <ФИО>6, <дата> г.р., <ФИО>7, <дата> г.р. Также с ними проживают жена <ФИО>1 - ФИО1, <дата> г.р. и их дети - <ФИО>8, <дата> г.р. и <ФИО>9, <дата> г.р. ФИО1 не работает, занимается детьми, хозяйством. Дети в детский сад не ходят. Семья находится на иждивении сына <ФИО>1, который работает строителем по найму у физического лица. Из Кыргызстана они выехали семьей в 2011 году. Жилья и родственников в Кыргызстане у них нет. Она не работает по состоянию здоровья, пенсию по возрасту еще не получает, находится на иждивении у детей. Все расходы по оплате коммунальных услуг, приобретению продуктов питания и другие материальные расходы несет ее сын <ФИО>1. Просит не выдворять ее сына <ФИО>1 и его жену и дать им возможность законно легализоваться в России.

Показания свидетеля <ФИО>2 суд оценивает как достоверные и допустимые доказательства, свидетель предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ее показания не противоречат исследованным доказательствам по делу, оснований не доверять показаниям свидетеля нет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, показания свидетеля в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких обстоятельствах выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, судья считает возможным назначить гражданке Республики Узбекистан ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Т.М. Смертина