Постановление № 5-732/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-732/2020

Дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» ноября 2020 года судья Луховицкого районного суда ... ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., Республики Узбекистан, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, работающего в ООО «Диамонд» главным врачом, зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

... ст. ИИП ОМВД России по городскому округу Луховицы майором полиции А.М. в отношении О.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из содержания ст. 25.15 КоАП РФ следует, что участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания судья располагает сведениями о получении адресатом уведомления о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или ..., влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу пункта 4 статьи 13 которого работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившем дело на рассмотрение.

В качестве доказательств вины О.Е. суду представлены: протокол об административном правонарушении АД ... от ...; копия вступившего в законную силу постановления Луховицкого районного суда ... от ..., протокол АЕ ... ..., протокол осмотра территории от ..., объяснения гражданина Республики Узбекистан Б.Г.; объяснения О.Е.,, договор о переуступке прав по договору аренды земельного участка по адресу: ..., м-н Молодежный, участок ... от ....

Согласно протоколу об административном правонарушении АД ... от ... составленному ст. ИИП ОМВД России по городскому округу Луховицы майором полиции А.М. установлено, что ... в 18 часов 10 минут сотрудниками полиции на территории строительства жилого дома по адресу: ..., м-н Молодежный, ..., в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», О.Е. являясь собственником земельного участка по указанному адресу, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Б.Г., ... года рождения, используя его труд в качестве подсобного рабочего по строительству жилого дома по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последнего разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории ....

Гражданин Республики Узбекистан Б.Г., ... года рождения предоставил сотрудником полиции объяснения, что он осуществлял трудовую деятельность по адресу: ..., м-н Молодежный, ..., что ему предложили работу в качестве разнорабочего по строительству указанного жилого дома по вышеуказанному адресу при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Таким образом, объяснения гражданина Республики Узбекистан Б.Г., доказательствами, достоверно свидетельствующими о привлечении О.Е. в период с ... к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по строительству указанного жилого дома, не являются.

О.Е. факт привлечения гражданина Республики Узбекистан Б.Г. к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по строительству вышеназванного жилого дома, не признал.

В силу ст. 1.5 п. п. 1, 4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд полагает, что достаточных данных, указывающих на наличие в действиях О.Е. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в данном случае у ст. ИИП ОМВД России по городскому округу Луховицы не имелось. В связи с чем, факт привлечения О.Е. в период с ... к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан Б.Г., вызывает у суда сомнения. Доказательств иного материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины О.Е. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения его к административной ответственности в соответствии с указанной нормой.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности совершения О.Е. вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При недоказанности обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, суд первой инстанции выносит постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении О.Е. подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7 - 29.11, 18.15 ч. 4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении О.Е., ... года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ....

Судья

Луховицкого районного суда

... подпись ФИО1