Решение № 2А-169/2020 2А-169/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 2А-169/2020

К делу № 2а-169/2020

23RS0026-01-2020-000179-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 21 февраля 2020 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ананич В.А.,

при секретере ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Кущевский район к Кущевскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования Кущевский район Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к Кущевскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований указывают, что решением Кущевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кущевский район, выразившегося в неисполнении законодательства о создании дополнительных мест в МАОУ СОШ № 1 и оборудованию спортивного городка, администрация муниципального образования Кущевский район, Управление образованием муниципального образования Кущевский район, МАОУ СОШ №1 им. Н.И. Кондратенко обязаны, учитывая потребности граждан, создать достаточное количество мест для обучения детей, оборудование спортивного городка элементами полосы препятствий в МАОУ СОШ № 1 им. Н.И. Кондратенко.

На основании вступившего в законную силу решении Кущевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решения Кущевского районного суда в части установки оборудования спортивного городка с элементами полосы препятствий было исполнено в 2016 году. Создано дополнительное количество мест для обучения детей, произведено увеличение числа посадочных мест, дополнительно приобретена школьная ученическая мебель. В МАОУ СОШ №1 установлены дополнительные учебные места. Согласно информационному письму директора МАОУ СОШ № 1 им. Н.И. Кондратенко от 30.01.2020 года № 31 в 2016 году в школе обучалось 752 ученика, на 01.01.2020 года обучается 898 ученика.

Кущевским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением об отмене окончания (прекращение) ИП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ было возобновлено под №

На основании возбужденного исполнительного производства №

№ администрации муниципального образования Кущевский район было выставлено требование: в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования выполнить требование исполнительного документа № в полном объеме.

Административный истец считает требования судебного пристава незаконными и не обоснованными, так как оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Просит признать незаконным и отменить постановление об отмене окончания (прекращение) исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кущевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца Г.В.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика Кущевского отдела УФССП по Краснодарскому краю в судебном заседании не присутствовал. В ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебном заседании не присутствовал, о дате и времени был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении и судебной повестки (л.д. 48).

Учитывая, что стороны, участвующие в деле о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административный иск в их отсутствие, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания решения, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Как следует из материалов дела, решением Кущевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кущевский район, Управления образования муниципального образования Кущевский район, МАОУ СОШ №1 им.Н.И. Кондратенко, выразившегося в не исполнении законодательства о создании дополнительных мест в школе и оборудовании спортивного городка.

Указанным решением администрация муниципального образования Кущевский район, Управление образованием муниципального образования Кущевский район, муниципальное автономное общеобразовательное

учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 имени Н.И. Кондратенко, обязаны, учитывая потребности граждан, создать достаточное количество мест для обучения детей в МАОУ СОШ № 1 им. Н.И. Кондратенко и дополнить учебно-материальную базу для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы МАОУ СОШ № 1 им. Н.И. Кондратенко, в частности спортивный городок - элементами полосы препятствий.

На основании вступившего в законную силу решении Кущевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что во исполнение решения суда создано дополнительное количество мест для обучения детей, произведено увеличение числа посадочных мест, дополнительно приобретена школьная ученическая мебель. В МАОУ СОШ №1 установлены дополнительные учебные места. Согласно информационному письму директора МАОУ СОШ № 1 им. Н.И. Кондратенко от 30.01.2020 года № 31 в 2016 году в школе обучалось 752 ученика, на 01.01.2020 года обучается 898 ученика (л.д. 6-13).

Постановлением Кущевским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ было окончено.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Прокуратурой Кущевского района был вынесен протест на постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об исполнительном производстве, в ходе которой выявлены нарушения. Требование прокурора района: отменить постановление об окончании исполнительного производства № от 15.05.21019 года, возобновить производство по делу.

Постановлением об отмене окончания (прекращение) ИП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ было возобновлено под №-ИП.

На основании возбужденного исполнительного производства №

№ администрации муниципального образования Кущевский район было выставлено требование: в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования выполнить требование исполнительного документа № в полном объеме.

Согласно п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118 «О судебных приставах» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Поскольку вынесению оспариваемого постановления предшествовало вынесение протеста прокурором Кущевского района Краснодарского край о необоснованности окончания исполнительного производства в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа, то у старшего судебного пристава службы судебных приставов по Кущевскому району имелись основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования Кущевский район к Кущевскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кущевского районного суда В.А. Ананич Решение не вступило в законную силу.