Решение № 2А-2575/2018 2А-2575/2018~М-2618/2018 М-2618/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-2575/2018

Дело № 2а-2575/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Симоновой Т.А.,

с участием помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А.,

при секретаре: Николюкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника полиции ОМВД России по Тамбовскому району ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Начальник полиции ОМВД России по Тамбовскому району подполковник полиции ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 1 год с установлением следующих ограничений: два раза в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор; запретить помещение кафе, баров, ресторанов, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив; находиться по месту жительства в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. ( если данное пребывание не связанно с работой в ночное время); запретить посещение мест массовых мероприятий и участие в них; не выезжать за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор.

В обоснование требований указано, что ФИО2 был осужден приговором Котовского городского суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы. В период нахождения на учете зарекомендовал себя посредственно, неоднократно замечался в употреблении спиртных напитков, склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений, судимость в настоящее время не снята и не погашена. На основании ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Тамбовскому району по доверенности ФИО3 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

ФИО2 в судебном заседании не возражал об установлении в отношении него административного надзора. Указав о том, что в настоящее время он трудоустроен без оформления трудовых отношений и находится на испытательном сроке. Характер его работы не связан с исполнением обязанностей в ночное время. Также не указал, что состоял на учете у врача-нарколога в ТОГБУЗ «Городкая клиническая больница г. Котовска» с диагнозом «алкогольная зависимость». В настоящее время он закодировался и алкоголь не употребляет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А., которая полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 1 ч.1 ст.5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (1).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (2).

Согласно ч. 5 ст.15 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 осужден приговором Котовского городского суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ с учетом внесенных изменений постановлением Президиума Тамбовского областного суда к 7 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как установлено приговором суда, указанное преступление совершено при рецидиве преступлений.

Таким образом, в силу вышеприведенных требований ст.ст. 15 и 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость ФИО2 по приговору от 15.10.2010 г., в настоящее время не погашена.

Как следует из характеристики, представленной УУП ОП (дисл. пос. Строитель) ОМВД России по Тамбовской области ФИО4, ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, на его поведение поступали жалобы от родственников и знакомых. Периодически злоупотребляет спиртными напитками, трудоустроен, работает сварщиком в ООО «БЗСК».

Согласно характеристике, представленной администрацией Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалобы от соседей и жителей села в администрацию не поступали, комиссией по ДН и ЗП при администрации не обсуждался.

Кроме того, материалами дела подтверждается факт неоднократного привлечения к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок одни сутки; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка №2 Рассказовского района по ч.1 ст. 167 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. Постановлением Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 1 месяц.

Таким образом, в силу вышеприведенных требований ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, характеристики в отношении ФИО2, являющегося совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, необходимо установить административный надзор сроком на 1 год.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного суда РФ от 22.03.2012г. № 597-О-О, в котором Конституционный суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно разъяснениям, содержащихся в абз. 1 п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу абз. 4,5 п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (4)

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. (5)

С учетом изложенного, а также характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, обстоятельств его совершения, изложенных в приговоре суда, сведений о его образе жизни и поведении после освобождения из мест лишения свободы, состояния его здоровья, его характеристики с места жительства, а также заключения помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А., в целях воспитательного воздействия, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор, установив ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор; запретить помещение кафе, баров, ресторанов, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив; находиться по месту жительства в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. ( если данное пребывание не связанно с работой в ночное время); не выезжать за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор.

Суд считает, что дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участие в них является излишним, поскольку, доказательств обоснованности данного требования административным истцом суду представлено было.

Руководствуясь ст.ст. 272-273, ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника полиции ОМВД России по Тамбовскому району ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу сроком на 1 год, установив следующие ограничения:

два раз в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор;

запретить помещение кафе, баров, ресторанов, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив;

находиться по месту жительства в период времени с 22-00 час. до 06-00 час. (если данное пребывание не связанно с работой в ночное время);

не выезжать за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья - Т.А.Симонова