Решение № 2-3110/2019 2-3110/2019~М-2517/2019 М-2517/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-3110/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019г. <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре Петрухиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ к Кировском и <адрес>х <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указала, что работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав мне 23 года 03 месяца 02 дня (протокол УПФ РФ об отказе от ДД.ММ.ГГГГ. №). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. — помывка роддома, с ДД.ММ.ГГГГ. — командировка. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ. — работа в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей стационара ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко». Просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. — работа в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей стационара в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № им Н.А. Семашко», обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> включить в календарном порядок исчисления специального стажа работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ. — курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. — помывка роддома, с ДД.ММ.ГГГГ. — командировка, обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес>х г.о. Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам: с 02.11.2008г. по 01.03.2009г., с 16.03.2009г. по 16.05.2010г., с 22.05.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. — работа в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей стационара ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко». Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>х г.о. Самара назначить досрочную страховую пенсию, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, истец просил суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. — работа в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей стационара в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № им Н.А. Семашко», обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> включить в календарном порядок исчисления специального стажа работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ — курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ — помывка роддома, с ДД.ММ.ГГГГ. — командировка, обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес>х г.о. Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. — работа в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей стационара ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко», обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>х г.о. Самара считать днем возникновения права ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1, а также ее представитель по устному ходатайству в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, уточненные требования истицы не признала, полагала, что у ФИО1 отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение пенсии регулируется как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о пенсиях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, в силу пп. 22 п. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>х г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 23 года 03 месяца 02 дня (протокол УПФ РФ об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что решением пенсионного фонда в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., когда истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается материалами дела.

По мнению суда, данные периоды необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца и подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ним сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании, что подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем, данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца указанных периодов работы.

Определяя порядок исчисления стажа, который должны быть применен к вышеуказанным периодам, суд учитывает, что периодам с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы истца, исчисляемый в льготном порядке, то в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации данные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении (Определения ВС РФ №-КГ16-36 от ДД.ММ.ГГГГ, №-КГ17-216 от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с этим, периоды нахождение истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. должны быть включены в специальный страховой стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в то время как, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. должны быть включены в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Более того, по этим же основаниям суд полагает возможным включить в стаж истца в календарном исчислении и период командировки с 19.09.2011г. по 01.10.2011г., поскольку согласно приказу работодателя ФИО1 в указанный период направлялась по распоряжению работодателя на симпозиумы, семинары, что подтверждается материалам дела. Данные отвлечения так же являлись периодами повышения квалификации и навыков истца.

Таким образом, требования истца в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая по существу требования истца о применении льготного порядка исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных детей стационара ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко», суд учитывает следующее.

Согласно решению пенсионного фонда указанные периоды включены в стаж истца, однако, к ним применен календарный порядок исчисления стажа.

В то же время, согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных детей данного медицинского учреждения в должностные обязанности истца входило обеспечение ухода за больными палаты интенсивной терапии и реанимации и своевременное выполнение назначений врача этим больным; осуществление контроля за состоянием новорожденных палаты интенсивной терапии и реанимации; мониторинг жизненно важных функций организма новорожденных; интенсивное выхаживание больных новорожденных детей; ассистирование врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляциях и др.

Штатным расписанием учреждения было предусмотрено: отделение новорожденных на 60 коек (в т.ч. 9 коек интенсивной терапии), что подтверждает тот факт, что в отделении новорожденных была палата реанимации и интенсивной терапии, в которой истец работала.

Согласно штатным расписаниям учреждения за 2010-2013гг. в них значится педиатрическое отделение для новорожденных на 80 коек (с палатами реанимации и интенсивное терапии на 10 коек), а палата реанимации и интенсивной терапии на 10 коек в штатном расписании выделена отдельно.

Суд полагает, что выполняемые истцом обязанности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных, тождественны обязанностям медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, предусмотренной законодательством, а именно Согласно Перечней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № работа в должности медицинской сестры палатной отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений дает право на исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет - один год работы за один год и шесть месяцев, так как в данной палате истец занималась выхаживанием новорожденных детей.

В связи с указанным обстоятельством, суд полагает, что требования истца в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ в которые истец работала в должности медицинской сестрой палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей стационара в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А.Семашко», однако, медицинское учреждение было закрыто для проведения плановой дезинфекции (помывки) помещений роддома.

Действительно, согласно материалам дела в вышеуказанные периоды осуществлялась помывка (плановая дезинфекция) помещений роддома, в связи с чем, ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А.Семашко», было закрыто по независящим от истца обстоятельствам.

Однако, данные закрытия предусмотрены Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкцией по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах, регламентирующие мероприятия по профилактике инфицирования являются обязательными, именно исходя из вышеприведенных требований больница ежегодно закрывалась на плановый ремонт и дезинфекцию. По приказам руководителя учреждения «О закрытии родильного отделения на «помывку» в оспариваемые периоды меня оставляли на рабочем месте в той же должности. В соответствии с Федеральным Законом РФ «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения» и « Санитарным правилам устройства, оборудования и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (пункт 9 СанПин 5179 — 90) с целью обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия населения юридическое лицо обязано проводить санитарно — противоэпидемические мероприятия при выполнении работ и оказании услуг.

Кроме этого, согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» акушерский стационар (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для текущего ремонта. Данные закрытия предусмотрены также Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 345, регламентирующим мероприятия по профилактике внутрибольничного инфицирования, являются ежегодными и предусмотрены планами Министерства здравоохранения <адрес>.

Во время закрытия роддома на санобработку истец осуществляла генеральную санитарную обработку и дезинфекцию помещений родильного дома, обработку инструментов, подготовку материалов к операциям. Работа по санитарно-гигиенической обработке помещений родильного дома, инструментария, перевязочного материала входит в мои должностные обязанности. Заработная плата в эти периоды выплачивалась в полном объеме, производились в полном объеме отчисления в Пенсионный фонд, что следует из материалов дела.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах эти периоды работы являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, несмотря на то, что эти периоды работы не были связаны с приемом больных. Таким образом, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке.

С учетом вышеизложенного, при проведении подсчетов, специальный стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил менее 30 требуемых лет на дату обращения в УПФ (28 лет 08 месяцев 03 дня).

Но в то же время, в период с 03.07.2018г. по 07.06.2019г. истец работала и продолжает работать в должности медицинская сестра палатная в палате реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных детей стационара в ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № им. Н.А. Семашко». Лечебная деятельность истца в этот период подтверждается справкой, уточняющей занятость и расчетными листками, из которых следует, что в указанный период истец имела полную занятость, работала без отвлечений.

В связи с этим, с учетом действующего законодательства датой возникновения у ФИО1 права на досрочную пенсию следует считать дату ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ к <адрес> и <адрес>х <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ. — работа в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей стационара в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № им Н.А. Семашко».

включить в календарном порядке исчисления специального стажа работы периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. — курсы повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ. — помывка (плановая дезинфекция) роддома;

с ДД.ММ.ГГГГ. — командировка.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>х г.о. Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам:

- с ДД.ММ.ГГГГ. — работа в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей стационара ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № имени Н.А. Семашко».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес>х г.о. Самара считать днем возникновения у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> районный суд <адрес> в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Н.Ю.Бадьева

Копия верна.

Судья: Н.Ю.Бадьева

Секретарь: