Решение № 2-1064/2018 2-38/2019 2-38/2019(2-1064/2018;)~М-1116/2018 М-1116/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-1064/2018

Дело № 2-38/2019 .


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 14 января 2019 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Иванова Д.А.

при секретаре Смеховой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика и третьего лица – ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к МУП ЖКХ Торжокского района о прекращении противоправных действий путём устранения выявленных нарушений,

установил:

территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке в лице его начальника ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил: признать действия МУП ЖКХ Торжокского района по оказанию возмездной коммунальной услуги (холодное водоснабжение) ненадлежащего качества из источников водоснабжения и водоразборных колонок в деревнях Бели, Бутивицы, Голенищево, Екатино, Маслово, Негоново, Селихово, посёлках Раек и Тверецком, сёлах Марьино и Таложне Торжокского района Тверской области нарушающими права неопределённого круга лиц; обязать МУП ЖКХ Торжокского района в срок до 1 февраля 2019 года довести качество питьевой воды, подаваемых их водоразборных колонок в этих населённых пунктах, до уровня нормативных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24; предоставить протоколы лабораторных исследований, подтверждающих доведение качества питьевой воды до уровня нормативных; довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

В обоснование иска указано, что со 2 по 28 августа 2018 года в отношении МУП ЖКХ Торжокского района проводилась проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в том числе к качеству питьевой воды, которые выразились в наличии в воде из источников водоснабжения в деревнях Бели, Бутивицы, Голенищево, Екатино, Маслово, Негоново, Селихово, посёлках Раек и Тверецком, сёлах Марьино и Таложне Торжокского района Тверской области общих колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий и превышении общего микробного числа. По результатам проверки МУП ЖКХ Торжокского района было привлечено к административной ответственности и ему было выдано предписание об устранении нарушений. В ходе внеплановой проверки, которая была проведена с 20 сентября 2018 года по 17 октября 2018 года, выяснилось, что вопреки предписанию дезинфекционные мероприятия на разводящих водопроводных сетях в данных населённых пунктах не проводились, копии протоколов лабораторных испытаний питьевой воды из разводящей водопроводной сети и артезианских скважин по микробиологическим показателям не представлялись. Несоблюдение санитарных правил по содержанию и эксплуатации артезианских скважин и распределительных водопроводных сетей создаёт угрозу жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, нарушает права неопределённого круга лиц на получение качественной услуги водоснабжения.

На судебном разбирательстве представитель истца ФИО1 поддержала иск по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны, признал полностью, просил предоставить более длительный срок для устранения нарушений. Как представитель третьего лица МО «Торжокский район Тверской области», он заявил, что данное лицо полагается на усмотрение суда.

Суд считает установленными те обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и которые изложены выше. Они подтверждаются следующими доказательствами.

Факты существования МУП ЖКХ Торжокского района и осуществления им деятельности в сфере оказания коммунальных услуг подтверждаются копиями устава этого предприятия, свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 12-25, 26, 27).

Согласно письменному сообщению главы администрации Торжокского района Тверской области ФИО4 от 23 ноября 2018 года № 02-3513981 коммунальную услугу по холодному водоснабжению в деревнях Бели, Бутивицы, Голенищево, Екатино, Маслово, Негоново, Селихово, посёлках Раек и Тверецком, сёлах Марьино и Таложне Торжокского района предоставляет МУП ЖКХ Торжокского района (л.д. 28).

Факт выявления нарушений требований законодательства к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в том числе к качеству питьевой воды, которые выразились в наличии в воде из источников водоснабжения в деревнях Бели, Бутивицы, Голенищево, Екатино, Маслово, Негоново, Селихово, посёлках Раек и Тверецком, сёлах Марьино и Таложне Торжокского района Тверской области общих колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий и превышении общего микробного числа, подтверждается актом проверки территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке от 29 августа 2018 года № 216, протоколами лабораторных испытаний от 13, 14 и 20 августа 2018 года (л.д. 33-59, 60-77).

Из копии предписания от 21 августа 2018 года следует, что должностное лицо территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области для устранения этих нарушений в срок до 27 августа 2018 года требовало от МУП ЖКХ Торжокского района провести дезинфекционные мероприятия на разводящих водопроводных сетях и предоставить копии протоколов лабораторных испытаний питьевой воды из разводящей водопроводной сети и артезианских скважин по микробиологическим показателям, подтверждающих качество проведённых мероприятий (л.д. 84-87).

В копии постановления начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области о назначении административного наказания от *** указано, что МУП ЖКХ Торжокского района за нарушение санитарных правил и нормативов, в том числе по количеству общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий, превышению общего микробного числа в источниках водоснабжения в деревнях Бели, Бутивицы, Голенищево, Екатино, Маслово, Негоново, Селихово, посёлках Раек и Тверецком, сёлах Марьино и Таложне Торжокского района Тверской области, было привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, по ст. 6.5 КоАП Российской Федерации (л.д. 78-83).

Из копии акта проверки от 5 октября 2018 года следует, что МУП ЖКХ Торжокского района не выполнило предписание от 21 августа 2018 года (л.д. 88-90).

В соответствии с копией постановления мирового судьи судебного участка № 1 города Торжка Тверской области от 31 октября 2018 года за невыполнение предписания МУП ЖКХ Торжокского района было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации (л.д. 91-93).

Данные доказательства суд признаёт относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для установления фактических обстоятельств дела. Документы, а также их копии, исходят от органов, уполномоченных их представлять, подписаны лицами, имеющими право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Они согласуются между собой и с необходимой достоверностью подтверждают те фактические обстоятельства дела, которые установил суд. Причин для того, чтобы отвергать какие-либо доказательства, не усматривается.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующих положений закона и основанных на них выводах.

Согласно ч. 1 ст. 41 и ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Поскольку услугу по холодному водоснабжению в деревнях Бели, Бутивицы, Голенищево, Екатино, Маслово, Негоново, Селихово, посёлках Раек и Тверецком, сёлах Марьино и Таложне Торжокского района предоставляет МУП ЖКХ Торжокского района, и от её качества зависит здоровье населения, оно обязано выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3.1 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. указано, что в питьевой воде должны отсутствовать термотолератные колиформные бактерии и общие колиформные бактерии, общее микробное число не должно превышать пятидесяти.

Из материалов дела следует, что вода, которую МУП ЖКХ Торжокского района поставляло потребителям, не соответствовала этим нормативам. Вопреки ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ответчик не принял мер к устранению нарушений.

В связи с этим иск подлежит полному удовлетворению.

С учётом обстоятельств дела и протяжённости во времени мероприятий, которые нужно провести, чтобы устранить нарушения, срок для исполнения решения суда следует установить до 1 апреля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к МУП ЖКХ Торжокского района удовлетворить полностью.

Признать действия МУП ЖКХ Торжокского района по оказанию возмездной коммунальной услуги (холодное водоснабжение) ненадлежащего качества из источников водоснабжения (артезианских скважин) и водоразборных колонок в деревнях Бели, Бутивицы, Голенищево, Екатино, Маслово, Негоново, Селихово, посёлках Раек и Тверецком, сёлах Марьино и Таложне Торжокского района Тверской области нарушающими права неопределённого круга лиц.

Обязать МУП ЖКХ Торжокского района в срок до 1 апреля 2019 года:

- устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно довести качество питьевой воды, подаваемой населению из водоразборных колонок, расположенных в деревнях Бели, Бутивицы, Голенищево, Екатино, Маслово, Негоново, Селихово, посёлках Раек и Тверецком, сёлах Марьино и Таложне, до уровня нормативных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24:

- предоставить протоколы лабораторных исследований, подтверждающих доведение качества питьевой воды до уровня нормативных;

- довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (то есть с 21 января 2019 года).

Председательствующий подпись Д.А. Иванов