Постановление № 5-67/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-67/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 25 » августа 2017 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Заиграевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБОУ СОШ № 2 г.Нефтегорска, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес г.Нефтегорск Самарской области, ул.Школьная, 9,

У С Т А Н О В И Л:

17.08.2017 года в 13 часов 00 минут при проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе проверки структурного подразделения ГБОУ СОШ № 2 г.Нефтегорска – детский сад «Солнышко» по адресу г.Нефтегорск Самарской области, ул.Спортивная, 19 выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 26 от 15.05.2013 года, а именно:

доставка пищи от пищеблока до групповой осуществляется в открытом виде вместо закрытых емкостей (п.4.32);

в группах № 2 и № 5 отсутствует шкаф для уборочного инвентаря (п.6.21);

не вся кухонная посуда имеет маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов, при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов (13.2);

допускается совместное хранение разделочных досок и ножей (13.11);

допускается использование посуды с отбитыми краями и пластмассовой (п.13.13);

в группе № 2 в инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря не указаны концентрация и объемы применяемых моющих и дезинфекционных средств; в группе № 5 не проводится мытье посуды путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна); столовые приборы в группе № 2 хранятся ручками вниз (п.13.14);

не проведены мероприятия по дезинсекции, в группах №№ 2, 5 и пищеблоке обнаружены живые тараканы и мухи (п.17.18).

Данное обстоятельство установлено протоколом об административном правонарушении от 18.08.2017 года, основанным на распоряжении о проведении эпидемиологического обследования (расследования) очага инфекционного (паразитарного) заболевания от 15.08.2017 года; протоколом о временном запрете деятельности групп № 2 и № 5, пищеблока детского сада «Солнышко», согласно которому обследование проводилось на основании экстренных извещений ГБУЗ СО «Нефтегорская ЦРБ» о регистрации 3-х случаев энтеровирусной инфекции (ЭВИ) воспитанников указанных групп.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора пояснил, что внесенные в протокол сведения о нарушениях основаны на их непосредственном обнаружении в ходе обследования детского сада. Отдельный протокол об этом не составлялся, проверка еще не завершена. Данных о причинах возникновения инфекции у детей на сегодняшний день не имеется.

Из объяснений заведующей детским садом, данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что уборка групповых комнат проводится тщательно, но требуется проведение ремонтных работ, в т.ч. по замене линолеума; посуда со сколами заменяется по мере необходимости; пластмассовые стаканы для организации питьевого режима имеют сертификат качества и соответствия; дезинсекционные мероприятия проводились 8.08.2017 года; на окнах групп, пищеблока и дверях пищеблока имеются сетки; мухи проникли во время приема продуктов.

В судебном заседании представитель ГБОУ СОШ № 2 г.Нефтегорска с указанными в протоколе нарушениями согласился частично. Пояснил, что часть из них, не требующая значительных материальных затрат, устранена. По некоторым из указанных нарушений Роспотребнадзором уже выносилось предписание, о необходимости их устранения уведомлялось МАУ «Вектор», не выполнены по причине отсутствия достаточного финансирования.

Административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Такие требования предусмотрены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», согласно п.п.1.1, 1.2 которых они направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций; оборудованию и содержанию территории; помещениям, их оборудованию и содержанию; организации питания; личной гигиене персонала.

Доказательства по делу получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ГБОУ СОШ № 2 г.Нефтегорска как юридического лица, в состав которого входит детский сад «Солнышко» как структурное подразделение, в совершении данного правонарушения. Подвергать их сомнению нет оснований. Объяснения, данные представителем образовательного учреждения, и представленные им документы не опровергают изложенные в протоколе об административном правонарушении факты обнаружения перечисленных нарушений.

Оснований считать, что образовательным учреждением были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных СанПиН, напрямую относящихся к процессу деятельности дошкольных образовательных организаций в т.ч. по надлежащему уходу и присмотру за детьми, что давало бы возможность освобождения от ответственности, не имеется.

Вместе с тем остальные приведенные в протоколе нарушения частично не предусмотрены в качестве таковых в СанПиН 2.4.1.3049-13, а в части достоверными и достаточными доказательствами не подтверждены.

Так в вину вменяется нарушение п.5.1 данных СанПиН, а именно «стены помещений групповой и спальни группы № 5, групповой группы № 2 частично оклеены обоями, что не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию, в связи с чем дезинфекционные мероприятия по очагу ЭВИ невозможно провести в полном объеме», однако данный пункт Правил предусматривает возможность использования для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Данные о неэффективной уборке отсутствуют, источник ЭВИ неизвестен.

Также вменяется в вину нарушение п.6.16.3 данных СанПиН: в туалетной группы № 2 из 4-х умывальных раковин 1 раковина не функционирует, однако данный пункт Правил определяет, что в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей. Тем самым невозможно установить отношение указанного нарушения к данному пункту.

Кроме этого вменяется в вину нарушение п.13.20 данных СанПиН: «в горячем цеху пищеблока выявлены тараканы и мухи, что свидетельствует о неэффективности дезинсекционных мероприятий», однако данный пункт касается необходимости проведения в помещениях пищеблока дезинсекции и дератизации специализированными организациями, что не имеет никакого отношения к зафиксированному в протоколе нарушению.

Вменяется в вину и нарушение п.17.1 данных СанПиН: «в группах № 2 и № 5 не проводится качественная уборка мест скопления пыли (полы у плинтусов и радиаторов), не проводится уборка жалюзей», однако согласно объяснениям представителя детского сада уборка групповых проводится тщательно, и данные объяснения никакими иными сведениями не опровергнуты, что не позволяет удостовериться в наличии такого нарушения. Необходимость проведения ремонта линолеума не может быть признана достоверным и достаточным доказательством существования указанного нарушения.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает, что административным органом не представлено достаточных доказательств, указывающих на необходимость применения к лицу, привлекаемому к ответственности, такой меры как административное приостановление деятельности, а также того, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение его цели. Между тем оснований для применения положений ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ о возможном назначении наказания в виде предупреждения не имеется ввиду наличия в данном случае угрозы причинения вреда здоровью детей. Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь юридическое лицо ГБОУ СОШ № 2 г.Нефтегорска к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с <***>, Банк получателя: отделение Самара, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36630000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, УИН 0 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья В.В.Лопутнев