Решение № 2А-1017/2024 2А-1017/2024~М-668/2024 М-668/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-1017/2024

Дело №2а-1017/2024

УИД 50RS0017-01-2024-001433-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 <данные изъяты> к призывной комиссии городского округа Кашира Московской области, Военному комиссариату городских округов Кашира и Серебряные пруды Московской области о признании медицинского заключения и решения незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к призывной комиссии городского округа Кашира Московской области, мотивируя свои исковые требования тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате по г. Кашира, Каширскому и Серебряно-Прудскому районам. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии по г.о. Кашира Московской области он был признан годным к прохождению военной службы по призыву, и ему была выдана повестка на отправку в вооруженные силы РФ на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением административный истец не согласен, так как во время прохождения призывной комиссии на медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на частую головную боль, головокружение, шум в ушах, затрудненное дыхание после физических нагрузок и частые симптомы, сопоставимые с основными симптомами гипертонической болезни. Однако его жалобы были проигнорированы. Изначально ввиду жалоб на здоровье административный истец не получил никаких направлений для медицинского обследования врачами призывной комиссии, получив лишь чуть пониженную категорию годности. Он находился на стационарном лечении в ГБУЗ МО "Каширская центральная районная больница" с ДД.ММ.ГГГГ, был выписан ДД.ММ.ГГГГ ввиду начала пандемии COVID-19 и отправлен на амбулаторное лечение. В заключительном клиническом диагнозе врачом-кардиологом указано <данные изъяты> После выписки административный истец был направлен врачом-терапевтом на лечение и обследование в КДЦ ГБУЗ МО "МОНИКИ им М.Ф. Владимирского", получив перед этим предварительный диагноз от терапевта ФИО1 <данные изъяты> Копия этой справки была предоставлена ФИО4 врачу-терапевту призывной комиссии, однако не была принята во внимание из-за давней постановки диагноза (ДД.ММ.ГГГГ). В течение трех последующих лет (за исключением ДД.ММ.ГГГГ.) административный истец самостоятельно периодически проводил медицинские обследования для более конкретной постановки диагноза и получения необходимого лечения, поскольку симптомы не стали легче. Большую часть лечения назначила врач-кардиолог ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ, которая поставила диагноз <данные изъяты>, но по решению врача-терапевта призывной комиссии, данный диагноз не подходит под термин гипертоническая болезнь, а если и подходит, то в любом случае он неправильно трактован и не соответствует регламенту, определяющем категорию годности. ДД.ММ.ГГГГ на мед. комиссии, как врачи, так и сама призывная комиссия скептически смотрела на медицинские заключения, полученные из КДЦ ГБУЗ МО "МОНИКИ им М.Ф. Владимирского", руководствуясь тем, что они не направляют туда на обследования. Проходя лечение в дневном стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ожерелье, административному истцу прямо был поставлен диагноз <данные изъяты> Он был повторно выставлен ДД.ММ.ГГГГ заведующей отделением дневного стационара (и лечащим врачом по совместительству) ФИО3 Врачами призывной комиссии, проводившими медицинское освидетельствование, не были выданы направления для определения заболевания, не были учтены данные по имеющемуся заболеванию, что привело к неверному определению категории годности к военной службе. Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного административный истец просит суд признать недействительным медицинское заключение о признании его годным к военной службе; признать незаконным решение призывной комиссии по г.о. Кашира Московской области о признании его годным к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа Кашира Московской области ФИО5 и Военного комиссариата по городским округам Кашира и Серебряные Пруды Московской области ФИО6 после объявленного перерыва в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражали против удовлетворения административного иска, поскольку решение призывной комиссии является законным и обоснованным.

Суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, допросив свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен (ст. 219 КАС РФ).

Судом установлено и из личного дела призывника следует, что ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате городских округов Кашира и Серебряные Пруды Московской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была присвоена категория годности к военной службе «А» и на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" как обучающемуся по очной форме обучения ему была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 явился на медицинскую комиссию.

Решением медицинской комиссии на основании диагноза <данные изъяты> ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4» на основании ст. 24 п. «г» графы I Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, что подтверждается листом медицинского освидетельствования и результатами медицинского освидетельствования гражданина.

Решением призывной комиссии городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 призван на военную службу и ему выдана повестка о явке на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

При проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья ФИО4, заключения врачей-специалистов и данные медицинской документации, имеющейся в личном деле, в том числе, медицинские документы, представленные административным истцом: заключения врача-специалиста КДЦ ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указан диагноз <данные изъяты> заключение врача кардиолога КДЦ ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан диагноз <данные изъяты> выписной эпикриз ГБУЗ МО «Каширская ЦРБ», согласно которому ФИО4 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, клинический диагноз <данные изъяты>

Из данных в судебном заседании пояснений представителя Военного комиссариата по городским округам Кашира и Серебряные Пруды Московской области ФИО6 и имеющейся в материалах личного дела призывника повестки следует, что ФИО4 предлагалось представить оригиналы медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания, для чего он вызывался в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанную дату ФИО4 не явился, документы не представил.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач терапевт Свидетель №1, показал, что принимал участие в медицинском освидетельствовании ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. Им была присвоена категория годности «Б-4» по ст. 24 п. «г» Расписания болезней по <данные изъяты> в связи с наличием заболевания <данные изъяты> ФИО4 была представлена документация за ДД.ММ.ГГГГ. Документов, достаточных для присвоения категории годности по ст. 43 Расписания болезней по гипертонической болезни, представлено не было. На дополнительное обследование административный истец не был направлен, так как документы были «старые», оригиналов документов представлено не было, отсутствовали подтверждающие документы, на основании которых ФИО4 был поставлен диагноз <данные изъяты>

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п. 20 вышеназванного Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В Приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 11.11.2006 N 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 22(2). Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Оспаривая медицинское заключение и решение призывной комиссии, ФИО4 указывает на то, что медицинской комиссией не учтено имеющееся у него заболевание <данные изъяты> которое дает ему право на освобождение от призыва на военную службу.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе к пункту "в" ст. 43 Расписания болезней относится, в том числе, гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют. При этом наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, административным истцом в призывную комиссию не были представлены результаты документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Наличие у ФИО4 заболевания, предусмотренного статьей 43 Расписания болезней, которое дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности "В"), по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено. В представленных на медицинское освидетельствование копиях медицинских документов отсутствовали сведения о неоднократном выполнении суточного мониторирования артериального давления, все документы датированы ДД.ММ.ГГГГ

Медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, по результатам медицинского освидетельствования оснований для направления призывника в медицинскую организацию для уточнения диагноза в амбулаторных или стационарных условиях на тот момент не имелось, совокупность представленных медицинских документов являлась достаточной для определения категории годности итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.

При несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574. Административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

При таких обстоятельствах, на основании представленных материалов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд также приходит к выводу о законности оспариваемого решения призывной комиссии, поскольку мероприятия, связанные с призывом ФИО4 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии городского округа Кашира Московской области принято в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

Кроме того, оспариваемое решение в настоящий момент не реализовано в связи с его обжалованием в суд, нарушения прав административного истца не влечет. Административный истец при прохождении медицинского освидетельствования в период последующего осеннего призыва может представить документы, подтверждающие наличие у него гипертонической болезни, подтвержденное обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, что также соответствует положениям пункта 102 Положения N 565.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 <данные изъяты> к призывной комиссии городского округа Кашира Московской области, Военному комиссариату городских округов Кашира и Серебряные пруды Московской области о признании медицинского заключения и решения незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева