Постановление № 5-82/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-82/2017

Дело № 5-82-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 октября 2017 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 № 1108 от 02.10.2017 г. главными специалистами-экспертами отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания М и Д была проведена внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, по результатам которой составлен акт проверки № 05/1108 от 24 октября 2017 г.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организации общественного питания в закусочной «У Ивановны», расположенной по адресу: Забайкальский край Читинский район «Амур» а.д., 58 км+900 м. от отворота, владение 1.

В нарушение ст.ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1,3.2,3.3,3.4 СП 2.3.6.1079-01 – водоснабжение организации общественного питания холодное привозное, горячее водоснабжение отсутствует. Организация не оборудована внутренней системой водопровода и канализации. Производственные цеха не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды. Документы, подтверждающие соответствие привозной воды требованиям гигиенических нормативов не представлены.

В нарушение ст.ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1,5.2, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Приготовление всех блюд осуществляется в одном помещении организации, отсутствуют специально оборудованные цеха для обработки сырого мяса, птицы, сырых овощей и яйца. Производственные столы для работы с сырыми и готовыми продуктами не промаркированы. Подача готовых блюд и вынос использованной посуды с обеденного зала осуществляется через одну дверь.

В нарушение ст.ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.5, 5.6 СП 2.3.6.1079-01 – внутренняя отделка всех помещений организации не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Стены производственных помещений на всю высоту отделаны водонепроницаемым материалом типа клеенка, целостность которой местами нарушена, нарушена целостность покрытия пола-линолеума. В помещении, предназначенном для хранения продуктов, хранения домашней одежды персонала, внутренняя отделка 9стены и пол) не имеет гигиенического покрытия, выполнена из дерева.

В нарушение ст.ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 – в организации отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства для проведения уборок помещений, оборудования, а также мятья столовой посуды. Применяется средство «Белизна», инструкция по применению данного средства для различных целей не представлена.

В нарушение ст.ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 – туалеты для посетителей и персонала надворные, на момент проверки грязные. Ежедневная уборка туалетов с применением дезинфицирующих средств не проводится.

В нарушение ст.ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.1, 8.2 СП 2.3.6.1079-01 – организация не обеспечена достаточным количеством необходимого технологического производственного оборудования. Приготовление блюд осуществляется на печи, выполненной из кирпича, работающей на дровах, что не позволяет контролировать температурные режимы приготовления блюд.

В нарушение ст.ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 – разделочный инвентарь (доски, ножи) не маркирован в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами.

В нарушение ст.ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.11, 6.14, 6.16, 6.19, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 – не соблюдаются правила мытья столовой и кухонной посуды, вследствие того, что моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды для мытья посуды не оборудованы. Санитарная обработка (мытье) столовой и кухонной посуды осуществляется в двух тазах. Не проводится ополаскивание горячей проточной водой. Допускается применение для мытья посуды губчатого материала, качественная обработка которого невозможна. На рабочем месте не вывешена инструкция о правилах мытья посуды.

В нарушение ст.ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, п.п. 1.6, 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» – не осуществляется контроль за соблюдением температурных режимов хранения пищевой продукции, т.к. в холодильных установках отсутствуют термометры.

В нарушение ст.ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, п.п. 8.3, 9.3 СП 2.3.6.1079-01 – продукция – первые и вторые блюда – готовятся заранее. На момент проверки свежеприготовленные первые и вторые блюда хранились в подсобном охлаждаемом помещении.

В нарушение ст.ст.11,17 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 – ежедневная органолептическая оценка качества приготовленных блюд не проводится, специальный журнал не представлен.

В нарушение ст.ст.11,17, 32 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, п.п. 1.5, 2.1, 2.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Программа производственного контроля, утвержденная ИП ФИО1, протоколы лабораторных исследований готовых блюд, сырья, питьевой воды, не представлены.

В нарушение ст.ст.11,17, 32 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.2СП 2.3.6.1079-01, п.п. 3.1, 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - не организованы мероприятия по дезинсекции и дератизации. Документы, подтверждающие проведение мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами не представлены.

Материалы по делу об административном правонарушении переданы на рассмотрение в суд.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что намерена привести все в соответствии, однако, в настоящее время не располагает финансовыми возможностями.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 полагала, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в действиях ИП ФИО1 установлен.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 указанного Федерального закона).

Как установлено судом, настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2

В ходе проведенной проверки в отношении ИП ФИО1 были установлены нарушения обязательных требований ст.ст.11,17,32.34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.11, 5.12, 5.15, 6.1, 6.5, 6.11, 6.14, 6.16, 6.19, 6.21, 7.11, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 9.1, 9.3, 12.2, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5, 2.1, 2.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 3.1, 3.3, СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно –эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

24 октября 2017 г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 1293 за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ, а также протокол № 43 от 24 октября 2017 г. о временном запрете деятельности, согласно которого 24 октября 2017 г. в 11 час. 50 мин. произведено опечатывание (опломбирование) организации общественного питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: Забайкальский край Читинский район «Амур» а.д.58 км+900 м, 550 м от отворота, владение 1.

Данные обстоятельства не опровергнуты ИП ФИО1 в ходе судебного разбирательства, кроме того, подтверждаются письменными доказательствами: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.

При таких обстоятельствах суд признает перечень выявленных нарушений существенным, поскольку данные нарушения представляют угрозу здоровью населения, так как невыполнение требование санитарных норм и правил на всех этапах производства и реализации пищевых продуктов, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, к обработке инвентаря и посуды и таре, обработке сырья и производству продукции, организации производственного контроля может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний.

Таким образом, суд признает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом изложенного, полагаю необходимым применить в данном конкретном случае такое наказание как приостановление деятельности ИП ФИО1 на срок до 90 суток.

Срок приостановления следует исчислять с момента применения временного запрета деятельности с 11 часов 50 минут 24 октября 2017 г.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Цоктоева О.В.