Решение № 2А-212/2024 2А-212/2024~М-144/2024 М-144/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-212/2024

УИД №

Дело № 2а-212/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2024 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области, МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» о признании незаконным бездействия и обязании установить замки безопасности на <данные изъяты> оконных блоках <данные изъяты> дошкольного образовательного учреждения,

у с т а н о в и л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц с административным исковым заявлением к администрации г.Уварово Тамбовской области, МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» о признании незаконным бездействия и обязании установить замки безопасности на <данные изъяты> оконных блоках <данные изъяты> дошкольного образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области, МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» при обеспечении безопасности учащихся, выразившемся в неустановке замков безопасности на <данные изъяты> оконных блоках <данные изъяты> дошкольного образовательного учреждения; обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области, МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» установить замки безопасности на <данные изъяты> оконных блоках <данные изъяты> дошкольного образовательного учреждения; рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, ссылаясь на следующее.

Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой проведен осмотр оконных блоков в здании МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» с целью выявления наличия (отсутствия) замков безопасности.

По результатам осмотра установлено отсутствие замка безопасности на <данные изъяты> оконных блоках <данные изъяты> дошкольного образовательного учреждения.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), как это определено в пп.«а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Положениями п.9 ч.1 ст.34 и п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ, обучающимся гарантировано академическое право на охрану жизни и здоровья, которое включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации определены в ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями (п.2 ч.3); создание безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся (п.2 ч.6).

В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей разработан Свод правил - СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно п. 11.30 которых, оконные блоки в основных помещениях дошкольных образовательных организаций должны проектироваться с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон.

МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом дошкольной образовательной организации и имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является администрация г.Уварово. Исходя из положений п.13 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам относится к вопросам местного значения г.Уварово.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей в образовательном учреждении создает реальную угрозу возможности причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, существенно снижает их уровень безопасности во время пребывания в образовательном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление представителя администрации г.Уварово Тамбовской области ФИО2, действующей по доверенности, согласно которому, администрация г.Уварово Тамбовской области признает административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в полном объеме, указав, что последствия признания административного иска разъяснены и понятны; не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление представителя МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» ФИО3, действующей по доверенности, согласно которому, МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» признает административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в полном объеме, указав, что последствия признания административного иска разъяснены и понятны; не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области, МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» о признании незаконным бездействия и обязании установить замки безопасности на <данные изъяты> оконных блоках <данные изъяты> дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи157 КАСРФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощниками Уваровского межрайонного прокурора ФИО4 и ФИО5 проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой проведен осмотр оконных блоков в здании МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» с целью выявления наличия (отсутствия) замков безопасности.

По результатам осмотра установлено отсутствие замков безопасности на <данные изъяты> оконных блоках <данные изъяты> дошкольного образовательного учреждения.

В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей разработан Свод правил - СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно п. 11.30 которых, оконные блоки в основных помещениях дошкольных образовательных организаций должны проектироваться с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон.

МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом дошкольной образовательной организации и имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является администрация г.Уварово. Исходя из положений п.13 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам относится к вопросам местного значения г.Уварово.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей в образовательном учреждении создает реальную угрозу возможности причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, существенно снижает их уровень безопасности во время пребывания в образовательном учреждении.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административными ответчиками добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признания административного иска могут быть приняты судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области, МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» о признании незаконным бездействия и обязании установить замки безопасности на <данные изъяты> оконных блоках <данные изъяты> дошкольного образовательного учреждения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области, МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» при обеспечении безопасности учащихся, выразившемся в неустановке замков безопасности на <данные изъяты> оконных блоках <данные изъяты> дошкольного образовательного учреждения незаконным.

Обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области, МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» установить замки безопасности на <данные изъяты> оконных блоках <данные изъяты> дошкольного образовательного учреждения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.П. Пудикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Пудикова