Решение № 2А-1352/2020 2А-1352/2020~М-1168/2020 М-1168/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-1352/2020

Дело № 2а-1352/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с административным иском, указав, что на Интернет-страницах https://medicentr-prori.com/, https://mediik-centr.com/voditelskaya-med-spravka-v-voronezhe.html, http://medicentr-prori.com/, http://mediik-centr.com/voditelskaya-med-spravka-v-voronezhe.html содержится информация о продаже или покупке дистанционным способом медицинских заключений о наличии или отсутствии у водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами без фактического обращения к врачу и прохождения медицинского обследования, что противоречит действующему законодательству. Прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных страницах сайта, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменно сообщил, что не имеют возражений относительно исковых требований, по состоянию на 13.07.2020 г. в Едином реестре данные по указанным адресам отсутствуют, просил рассмотреть дело без их участия.

Определением суда от 29.07.2020 г. прекращено производство по делу в части требований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://mediik-centr.com/voditelskaya-med-spravka-v-voronezhe.html, http://mediik-centr.com/voditelskaya-med-spravka-v-voronezhe.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 2, 1 ч. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Актами осмотра Интернет-страниц от 20.03.2020 г. и скриншотами Интернет-страниц подтверждено, что входе произведенного помощником Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области осмотра выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах https://medicentr-prori.com/, http://medicentr-prori.com/ сведений о продаже или покупке дистанционным способом медицинских заключений о наличии или отсутствии у водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами без фактического обращения к врачу и прохождения медицинского обследования

Принятые меры по установлению владельца сайта или администратора доменного имени не принесли положительного результата.

Использование вышеуказанных справок порождает определенные правовые последствия у их обладателей, дает им права и возлагает обязанности, затрагивает интересы других лиц.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 данного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 июня 2015 г. N 344н) устанавливает, что медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность (п. 2, п. 3). Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования: 1) осмотр врачом-терапевтом или осмотр врачом общей практики (семейным врачом); 2) осмотр врачом-офтальмологом; 3) обследование врачом-психиатром; 4) обследование врачом-психиатром-наркологом; 5) осмотр врачом-неврологом; 6) осмотр врачом-оториноларингологом (для водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) категорий "С", "D", "СЕ", "DE", "Tm", "Tb" и подкатегорий "C1", "D1", "С1E", "D1E"*(4)); 7) электроэнцефалография; 8) определение наличия психоактивных веществ в моче; 9) качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови (п. 6). Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у) (п. 11).

Размещение информации о возможности приобретения дистанционным способом медицинских заключений о наличии или отсутствии у водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами без фактического обращения к врачу и прохождения медицинского обследования носит противоправный характер.

Так, Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР (ст. 324 УК РФ) и за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков (ч. 1 ст. 327 УК РФ).

Частью 1 ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В силу ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Согласно п.п. 4, 13, 14 ст. 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, на сайтах https://medicentr-prori.com/, http://medicentr-prori.com/ распространена информация о возможности приобретения дистанционным способом медицинских заключений о наличии или отсутствии у водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами без фактического обращения к врачу и прохождения медицинского обследования, минуя установленный законом порядок их получения, что противоречит требованиям законодательства. Приобретение, сбыт и изготовление таких справок может повлечь наступление уголовной или административной ответственности.

По сведениям Роскомнадзора единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» данные по указанному сайту не содержит.

В силу этого административный иск подлежит удовлетворению в указанной части.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://medicentr-prori.com/, http://medicentr-prori.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Шегида