Решение № 2-167/2017 2-167/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-167/2017

Принято в окончательной форме 14 апреля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Полевской 13 апреля 2017 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Хафизова А.М., при секретаре Силиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.Полевском Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Полевском Свердловской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в ОАО «Гидроспецстрой»: 1) с . . . по . . . в качестве крепильщика третьего разряда в подземных условиях труда на Тупалангском участке №; 2) с . . . по . . . в качестве проходчика четвертого и пятого разряда в подземных условиях труда с правом управления породопогрузочной машиной Тупалангском участке №; 3) период службы в армии с . . . по . . .. Мотивирует тем, что имеет требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, . . . обратился в ГУ УПФ РФ в г.Полевском Свердловской области для назначения пенсии, однако решением ответчика от . . . в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. С данным решением ответчика он не согласен, просит включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленный иск поддержал по изложенным в нём основаниям, уточнил требования согласно которых по периоду работы с . . . по . . . просил включить работы в качестве крепильщика третьего разряда в подземных условиях труда и проходчика четвертого разряда в подземных условиях труда с правом управления породопогрузочной машиной, обязать ответчика назначить и выплачивать трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением – с . . .. Также пояснил, что служил в Советской армии в период с . . . по . . ., сразу после армии с . . . устроился в ОАО «Гидроспецстрой» крепильщиком в подземных условиях, его работа была связана со строительством тоннелей к плотине на Тупалангском водохранилище респ.Узбекистан. Работая крепильщиком он под землей занимался опалубкой, армированием и бетонированием тоннелей. Работая проходчиком, он занимался с помощью бурильной техники под землей пробивкой тоннелей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на то, что истец не подтвердил, что он в спорный период работы был занят полный рабочий день на работах по строительству подземных сооружений на работах в подземных условиях. Документы о стаже работы не оформлены в соответствии с законодательством РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от . . . №, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от . . . № "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от . . . № "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от . . . № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от . . . №.

При этом время выполнявшихся до . . . работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от . . . № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше.

Согласно Списка N 1 раздела I "Горные работы", позиции № правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются крепильщики и проходчики, занятые на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.

Как следует из представленных материалов, . . . ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от . . . № "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Полевском Свердловской области от . . . истцу в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Управление Пенсионного фонда не зачло периоды работы истца: 1) с . . . по . . . в качестве крепильщика третьего разряда в подземных условиях труда и проходчика четвертого разряда в подземных условиях труда с правом управления породопогрузочной машиной; 2) с . . . по . . . в качестве проходчика четвертого и пятого разряда в подземных условиях труда с правом управления породопогрузочной машиной; 3) период службы в армии с . . . по . . .. Мотивируя тем, что не представлено сведений, что ФИО1 в спорные периоды был занят на строительстве подземных объектов на работах в подземных условиях постоянно, полный рабочий день.

Судом исследованы вышеуказанные спорные периоды работы истца.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1, последний в период с . . . по . . . проходил службу в рядах Советской Армии, . . . – устроился в АО «Гидроспецстрой» крепильщиком 3 разряда в подземных условиях, в период с . . . по . . . был направлен на курсы бурильщиков УБШ с отрывом от производства, . . . – ему присвоен 4 разряд проходчика в подземных условиях, . . . – присвоено право управления породопогрузочной машиной №. . . . – ФИО1 уволен по собственному желанию, . . . – ФИО1 зачислен в Узбекское спецуправление «Объединение «Гидроспецстрой» проходчиком 4 разряда с полным рабочим днем под землей с правом управления породо-погрузочной машины, . . . ФИО1 присвоен 5 разряд проходчика с полным рабочим днем под землей, . . . ФИО1 уволен по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 1 Письма Минсоцзащиты РФ от . . . № "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от . . . учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до . . ., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от . . ..

При этом в силу статьи 11 вышеуказанного Соглашения от . . . необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до . . ., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Из представленной в материалы настоящего гражданского дела справки АО «Гидромахсускурилиш» (прежние наименования ОАО «Гидроспецстрой», Узбекское самоуправление «Гидроспецстрой») от . . . № следует, что согласно Пр.№ ПО Госкомимущества РУз Узбекское самоуправление «Гидроспецстрой» с . . . преобразовано в ОАО «Гидроспецстрой» № от . . .. на основании Закона Республики Узбекистан от . . . № Пр. №-к от . . . ОАО «Гидроспецстрой» переименовано в АО «Гидромахсускурилиш». ФИО1 в спорные периоды работал в АО «Гидромахсускурилиш», которое занимается в том числе подземными горнопроходческими, гидротехническими работами на строительстве горных выработок, тоннелей и других подземных сооружений. В период с . . . по . . . ФИО1 работал крепильщиком 3 разряда в подземных условиях (код №) и проходчиком 4 разряда в подземных условиях (код №). В период с . . . по . . . ФИО1 работал проходчиком 4 и 5 разрядов в подземных условиях (код №). Эти работы производились вахтовым методом в подземных условиях труда с полным рабочим днем под землей, из расчета одна вахта-15 дней. Указанные выше периоды ФИО1 работал на участке Тупаланг №, на котором производились работы по выработке тоннелей, цементизации тоннелей, торкретирование (уплотнение бетона) и буровзрывные работы. Все указанные периоды работы истца подлежат включению в стаж согласно Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от . . . №. Информация дана на основании личной карточки работника Т-2, расчетных ведомостей и приказов, хранящихся в архиве АО «Гидромахсускурилиш».

Анализируя содержание указанной справки, уточняющей особый характер работы ФИО1, и условия его труда, а также содержание трудовой книжки истца, можно сделать вывод о том, что работы крепильщика и проходчика, на которых работал истец в спорные периоды, производились под землей в подземных условиях труда по строительству подземных сооружений, которые соответствуют Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от . . . №, в течение полного рабочего дня.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от . . . №, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от . . . №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от . . . №, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от . . . N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от . . . №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от . . . №.

Вышеуказанные разъяснения Министерства труда Российской Федерации от . . . № и от . . . № были утверждены после . . ., и поскольку в требованиях истца указаны периоды работы, имевшие место и до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

Спорный период работы ФИО1 с . . . по . . . также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку полная и постоянная его занятость проходчиком в подземных условиях труда полный рабочий день подтверждается справкой работодателя АО «Гидромахсускурилиш» от . . . №, а также трудовой книжкой истца. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

В подп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от . . . № определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от . . . №).

ФИО1 непосредственно перед работой в АО «Гидромахсускурилиш» на подземных работах служил в рядах Вооруженных Сил СССР в период с . . . по . . ., о чем свидетельствует военный билет истца.

На основании приведенных положений пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет общий стаж на подземных работах в соответствии с вышеуказанными Списком № – 8 лет 10 месяцев 16 дней (с учетом периода службы в Вооруженных Силах СССР с . . . по . . . – 1 год 11 месяцев 14 дней, с . . . по . . ., с . . . по . . . – 6 лет 11 месяцев 2 дня).

С учетом возраста истца на момент обращения к ответчику за назначением страховой пенсии по старости – 53 года, наличия у него страхового стажа более 20 лет, и указанных выше положений ФИО1 необходимо было подтвердить 7 лет работы на подземных работах.

Поскольку судом установлено, что истцом выработан необходимый специальный стаж, иных оснований для отказа в назначении пенсии оспариваемое решение ответчика не содержит, учитывая достижение истцом возраста 53 года на дату обращения в Пенсионный фонд, наличие страхового стажа более 20 лет, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от . . . № "О страховых пенсиях" суд находит решение ГУ УПФ РФ в г.Полевском от . . . об отказе в принятии к зачету спорных периодов неправомерным, Пенсионный фонд следует обязать включить указанные периоды в специальный стаж работы истца, назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости в связи с особыми условиями труда со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии - с . . ..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Полевском Свердловской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 1) с . . . по . . ., с . . . по . . . в качестве крепильщика третьего разряда на подземных работах и проходчика четвертого и пятого разрядов на подземных работах на Тупалангском участке №; 2) период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с . . . по . . ..

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Полевском Свердловской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с . . ..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий А.М. Хафизов