Постановление № 5-449/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-449/2017

№5-449


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 22 августа 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО2, при секретаре Русаковой А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина республики Таджикистана:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, проживающего: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

20.08.2017 года около 18 часов 20 минут на территории Пролетарского района г. Твери по адресу: <адрес>, сотрудниками УМВД России по г. Твери выявлен и установлен гражданин Таджикистана ФИО1, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ при следующих обстоятельствах:

ФИО1 въехал на территорию РФ 26.10.2016 года на основании миграционной карты серии 4115 №1656490.

02.11.2016 года ФИО1 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 23.01.2017 года, что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с печатью ОУФМС России по Тверской области в Московском районе номер дела №69/004/16/010289.

02.12.2016 года ФИО1 был выдан патент на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ серии 69 №1600159813, данная информация подтверждается данными справки АС ЦБДУИГ от 20.08.2017 года. Период действия со 02.12.2016 года.

Сведений об аннулировании патента в справке АС ЦБДУИГ от 22.08.2017 года нет.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания либо срока окончания патента (в случае его непродления либо аннулирования), установленного настоящим законом.

До начала трудовой деятельности на основании патента фиксированные авансы перечисляются налогоплательщиком по месту его жительства или пребывания в РФ.

ФИО1 предоставлены кассовые чеки, подтверждающие оплату авансовых платежей по указанному патенту:

01.12.2016 года - 3475 рублей 00 копеек;

31.12.2016 года - 3475 рублей 00 копеек;

31.01.2017 года - 3475 рублей 00 копеек;

28.02.2017 года - 3475 рублей 00 копеек;

28.03.2017 года - 3475 рублей 00 копеек;

28.04.2017 года - 3475 рублей 00 копеек;

27.05.2017 года - 3475 рублей 00 копеек;

27.06.2017 года - 3475 рублей 00 копеек;

27.07.2017 года - 3475 рублей 00 копеек;

В соответствии с Законом Тверской области от 29.11.2016 года №76-30 «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области» сумма авансового платежа с 01.01.2017 года составляет 5000 рублей.

Согласно ответа МИФНС №10 от 21.08.2017 года №09-09/15903 ФИО1 были осуществлены авансовые платежи 01.12.2016 года и 31.12.2016 года в фиксированной сумме 2016 года, а с 31.01.2017 года авансовые платежи были осуществлены меньше фиксированной суммы 2017 года, в нарушение требований Закона Тверской области от 29.11.2016 года №76-30, основанного на требованиях статьи 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Доплаты денежных средств до установленной суммы фиксированного платежа до 21.08.2017 года гр. ФИО1 не производилось, что также подтверждено ответом налоговой Инспекции.

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (ч.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), то есть патент ФИО1 был действителен до 02.02.2017 года. Действующей постановки на миграционный учет на 02.02.2017 года он не имел.

То есть, гражданин Таджикистана ФИО1 03.02.2017 года в 00:01 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании ФИО1 признал вину полностью, пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен полностью, не оплачивал авансовые платежи в сумме 5 000 рублей, так как не знал о повышении коэффициента, соответственно, поэтому не выехал за пределы Российской Федерации. Просил не назначать строгого наказания, с учетом материального положения, назначить штраф в минимальном размере, обязался добровольно покинуть Российскую Федерацию, поскольку в настоящее время у него имеется билет и он намерен выехать из России.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Твери ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени слушания дела, просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последней.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст.13.2 или Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч.5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

С 01.01.2017 года размер авансового платежа с учетом положений Закона Тверской области от 29.11.2016 года №76-30 «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области» составляет 5 000 рублей.Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Таджикистана ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации. Въехал на территорию Российской Федерации 26.10.2016 года в порядке, не требующем получения визы. На миграционный учет встал по адресу: <адрес> сроком до 23.01.2016 года. 02.12.2016 года получил патент 69 №1600159813, однако после 01.01.2017 года вносил авансовые платежи не в полном объеме, без учета коэффициента, отражающие региональные особенности рынка в Тверской области. Таким образом, выданный ему патент прекратил свое действие 02.02.2017 года, 03.03.2017 года по истечении установленного срока пребывания ФИО1 обязан был выехать с территории Российской Федерации, однако продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняясь от выезда, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №024379/4203 от 22.08.2017 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ;

- протоколом №7892 от 20.08.2017 года об административном задержании ФИО1 – задержан 20.08.2017 года в 19 час 40 минут.

- рапортом полицейского второй роты ОБППСП УМВД России по г. Твери ФИО4, согласно которому 20.08.2017 года в 19 час. 30 мин. им при содействии младшего сержанта ФИО5 в Дежурную часть доставлен гражданин ФИО1, <данные изъяты>, который в 18 час. 20 мин. находился в общественном месте у <адрес> без документов и регистрации на территории РФ;

- объяснением ФИО1 от 22.08.2017 года, согласно которым последний въехал на территорию России 26.10.2016 года на основании миграционной карты серии 4115 №1656490, 02.11.2016 встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 23.01.2017 года. ему был выдан патент на право осуществления в РФ трудовой деятельности серии 69 №1600159813 периодом действия со 02.12.2016 года. Он каждый месяц оплачивал авансовые платежи, однако с января 2017 года платил не 5 000 рублей, а 3 475 рублей, так как считал, что несмотря на меньшую сумму, патент все равно будет действителен. Доплат не вносил, так как были финансовые трудности;

- копией паспорта ФИО1 с отметками о пересечении границы РФ,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ,

- ответом на запрос из Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области, согласно которому с декабря 2016 года в Инспекцию поступили платежи по уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по патенту гражданина Таджикистана ФИО1 – дважды в декабре 2016 года в фиксированной сумме 2016 года, после 01.01.2017 года все платежи меньше фиксированной суммы 2017 года, доплат не производилось.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние, молодой возраст.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым применение к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания.

При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Вместе с тем, учитывая признание вины и раскаяние ФИО1, готовность оплатить штраф и добровольно выехать за пределы Российской Федерации, учитывая материальное положение правонарушителя, наличие на территории Российской Федерации постоянного места жительства и авиабилета, суд полагает применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 695001001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811690040046000140 (аш), наименование платежа – штраф по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>, каб.3).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина