Решение № 2А-197/2019 2А-197/2019(2А-2385/2018;)~М-2530/2018 2А-2385/2018 М-2530/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-197/2019

Дело № 2а-197/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Концевой Н.А.,

при секретаре Дальченко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №*** по Удмуртской Республике к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по УР (далее по тексту МРИ ИФНС №10 по УР) обратился в суд с административным заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, обосновав свои требования следующим.

ФИО1 является налогоплательщиком, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на учете в МРИ ИФНС России №*** по УР по адресу места жительства: <*****>.

Законом установлена обязанность налогоплательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать налоги, сборы, страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. На основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №*** от 09.06.2018г. общий размер пеней и недоимок, штрафов налогоплательщика ФИО1 составляет 86 082 руб. 64 коп. Воткинским районным отделом судебных приставов УФССП по УР на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство от <дата> №*** Согласно карточке расчета с бюджетом за налогоплательщиком ФИО1 на <дата> числится задолженность в размере 76 035 руб. 77 коп., в том числе недоимка по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 69 429 руб. 13 коп., пени по налогу взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 5 858 руб. 26 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2017г. в размере 120 руб. 99 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с <дата> в размере 627 руб. 39 коп.

Ссылаясь на п.п.1,2,3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.175 Кодекса Административного судопроизводства РФ административный истец просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от <дата> №***-ИП о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в размере 76035 руб. 77 коп.

В судебное заседание представитель административного истца МРИ ИФНС №*** по УР – не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом - по месту регистрации по месту жительства по адресу: <*****>, куда судом направлены заказным письмом с уведомлением судебная повестка, копия административного иска с приложенными документами, копия определения о распределении бремени доказывания. Конверт возвращен отделением почтовой связи в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Из штампов и отметок, проставленных на почтовом конверте, следует, что Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (Приложение № 1 к приказу ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343), почтовым отделением соблюдены.

Представитель заинтересованного лица - Воткинского РОСП УФССП по УР в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с п. 7 ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в суд не явились, суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч. 3).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (п.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (15).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17).

Исходя из приведенных норм ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Заместителем руководителя Межрайонной ИФНС России №*** по УР <дата> вынесено постановление №*** о взыскании налогов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в размере 86 082 руб.64 коп, из которых 79476 руб.00 коп. -налоги (сборы, страховые взносы), 6606 руб. 64 коп. -пени (копия на л. д. 5, л. д. 5 на обороте).

<дата> судебным приставом-исполнителем Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по УР ФИО2 на основании указанного выше постановления №*** от <дата> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП о взыскании с должника ФИО1 пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №*** по УР задолженности в размере 86 082 руб.64 коп.

Согласно указанному постановлению должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (п. 2). Также должник предупрежден о необходимости уведомления судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельствах и других непредвиденных и непреодолимых препятствиях, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа (абз.3 п.4) (копия на л. д. 7-9).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 на руки <дата>, что подтверждается его записью и подписью на данном постановлении.

Постановление ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловано.

Требования исполнительного документа по уплате задолженности в размере 86 082 руб.64 коп в установленный ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ срок, а также до настоящего времени, должником в полном объеме не исполнены, в ходе исполнительного производства с должника частично взысканы денежные средства в сумме 11 310 руб. 00 коп, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 74772 руб. 64 коп.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой и. о. начальника отдела - старшего судебного пристава Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по УР ФИО3 от <дата> (л. д. 18), материалами исполнительного производства (копии на л. д. 19-28)

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено, не смотря на возложенную на него судом определением от <дата> обязанность представить возражения на административное исковое заявление и доказательства, подтверждающие их.

Должнику было известно об имеющейся у него обязанности по исполнению исполнительного документа о взыскании задолженности, он не исполнил эту обязанность в установленный законом срок и до настоящего времени, не сообщил судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения и не представил этому доказательств, в связи с чем суд приходит к выводу о виновном уклонении ФИО1 от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в период нахождения его на исполнении у судебного пристава-исполнителя.

Применяемая мера соразмерна последствиям неисполненного обязательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по УР об установлении для должника по исполнительному производству ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному выше исполнительному производству законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №*** по УР к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1, <***>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительному производству <***> от <дата>, возбужденному на основании постановления №*** от <дата> заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №*** по УР ФИО4, в размере 76 035 руб. 77 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.А. Концевая