Решение № 2А-170/2024 2А-170/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-170/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Непорожневой Е.М.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

с участием заместителя прокурора Лунинского района Пензенской области Салимова А.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Лунино Пензенской области административное дело УИД 58RS0020-01-2024-000325-40 по административному исковому заявлению МО МВД России «Лунинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Лунинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении, как лицу, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительных ограничений, указывая на обстоятельства того, что ФИО2 06.02.2018 года осужден Икрянским районным судом Астраханской области по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 238 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден из мест лишения свободы 16.11.2018 года условно досрочно на 2 месяца 20 дней.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 13.07.2018 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет пребывания в местах, где разрешено распитие спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

За время административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности: 01.01.2024 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 28.03.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб не поступало.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», МО МВД России «Лунинский» просит суд дополнить ФИО2 дополнительные ограничения, с сохранением ранее установленных решением Первомайского районного суда г. Пензы от 13.07.2018 года, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца МО МВД России «Лунинский» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержал и просил об его удовлетворении по основаниям указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом и своевременно, представил в суд заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении административного иска в свое отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего административный иск, исследовав письменные доказательства по делу, находит административный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Из положений ст. ст. 1 и 2 Закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Также, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что 06.02.2018 года ФИО2 осужден Икрянинским районным судом Астраханской области за совершение преступления, предусмотренного пп. «а, в» ч. 2 ст. 238 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 17.02.2018 года. Судом в действиях ФИО6 признан опасный рецидив преступлений.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 13.07.2018 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 до 06 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

18.02.2019 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Лунинский», в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. В тот же день ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается имеющимися в материалах дела заключением МО МВД России «Лунинский».

В период с 17.02.2018 года по 16.11.2018 года административный ответчик отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, 16.11.2018 года освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, неотбытый срок наказания составляет 2 месяца 20 дней. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в требовании ИЦ УМВД России по Пензенской области.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких, судимость по которым, исходя из положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из изложенного, а также положений ч. 2 ст. 15 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, следует, что ФИО2 приговором суда от 06.02.2018 года осужден за совершение тяжкого преступления, судимость по которому погашается 16.11.2026 года, то есть по истечении восьми лет после отбытия наказания, исчисляемого с 16.11.2018 года.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 06.02.2018 года и административного надзора по решению суда от 13.07.2018 года по настоящее время не истекли.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64- ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В качестве оснований предъявленного административного искового заявления указано на то, что ФИО2 после установления в отношении него административных ограничений, на путь исправления не встал, в 2023-2024 г.г. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, что свидетельствует о его склонности к совершению правонарушений и преступлений.

Так, ФИО2 28.03.2023 года был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), а также 01.01.2024 года – ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), что подтверждается представленными суду копиями постановлений по делам об административных правонарушениях. За каждое административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, ФИО2 было назначено наказание, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 руб., по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Совершение в течение года двух административных правонарушений явилось причиной обращения МО МВД России «Лунинский» с настоящим административным иском.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Из рапорта-характеристики УУП МО МВД России «Лунинский» ФИО7 от 31.05.2024 года следует, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, официально трудоустроен водителем у ИП «Никифоров», ранее судим, жалоб не поступало, характеризуется удовлетворительно.

Принимая во внимание характер совершенных ФИО2 преступлений и допущенных им нарушений административных ограничений, данных о его личности, поведение поднадзорного лица в период осуществления административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, обязав его явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд приходит к выводу, что ограничение прав административного ответчика ФИО2 в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществляется в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Дополнительно установленные административные ограничения, по мнению суда, будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Руководствуясь ч.7 ст. 150, ст.ст. 175, 180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Лунинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 13.07.2018 года административные ограничения: обязать его явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: Е.М. Непорожнева