Решение № 2А-2916/2019 2А-2916/2019~М-1859/2019 М-1859/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-2916/2019

Дело № 2а-2916/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Капкиной А.Н.,

с участием административного истца ФИО1, также действующей, на основании доверенностей, в качестве представителя заинтересованных лиц ФИО2, ФИО2,

представителей административных ответчиков федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю, Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю», руководителя Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО3 - ФИО4., ФИО5

административного ответчика старшего полицейского 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю, Соликамскому отделу вневедомственной охраны -филиалу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю», руководителю Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО3, старшему полицейскому 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО6, заместителю командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО7 о признании незаконными действий старшего полицейского 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО6, заместителя командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО7 осуществивших ДД.ММ.ГГГГ остановку и задержание транспортного средства, принадлежащего на праве собственности ФИО1,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю, Соликамскому отделу вневедомственной охраны -филиалу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю», руководителю Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО3, старшему полицейскому 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО6, заместителю командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО7 о признании незаконными действий старшего полицейского 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО6, заместителя командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО7 осуществивших ДД.ММ.ГГГГ остановку и задержание транспортного средства, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ около № в <Адрес><Адрес>, сотрудники Росгвардии произвели остановку и задержание автомобиля <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № регион, принадлежащий административному истцу на праве собственности. В момент остановки и задержания автомобиля, в нем находились супруг и сын административного истца, а также друзья супруга. Причина остановки не пояснена, позднее подъехали сотрудники ГИБДД, супруга увезли в отдел УВД г. Соликамска. О задержании супруга, административному истцу сообщили по телефону около №. Согласно рапортам сотрудников вневедомственной охраны ФИО7 и ФИО6, автомобиль двигался по автодороге, виляя из стороны в сторону, без указания обстоятельств и адреса. Из представленной видеозаписи следует, что автомобиль выезжал задним ходом с парковки, чем не вызывало не какой опасности для окружающих.

Указано, что у сотрудников вневедомственной охраны не имелось оснований и полномочий по остановке и задержанию, принадлежащего на праве собственности, административному истцу автомобиля.

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, дала пояснения аналогичные, изложенным в административном иске, письменных пояснениях, отзыве на возражения ответчика.

Представители административных ответчиков федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю, Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю», руководителя Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО3 - ФИО4., ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями выразили несогласие по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым действия старшего полицейского 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО6, заместителя командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ по остановке и задержанию транспортного средства, принадлежащего административному истцу, в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства.

Также указано, что каких либо прав и законных интересов административного истца, обжалуемыми действиями, не нарушено.

Административный ответчик старший полицейский 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что действия от ДД.ММ.ГГГГ по остановке и задержанию транспортного средства, принадлежащего административному истцу, соответствуют требованиям Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Административный ответчик заместитель командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО7 в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал на несогласие с заявленными требованиями, поскольку действия от ДД.ММ.ГГГГ по остановке и задержанию транспортного средства, принадлежащего административному истцу, соответствуют требованиям Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО2 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, представленные сторонами в материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №, материалы проверки КРСП № № по заявлению ФИО2, КРСП № № по заявлению ФИО8, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач, в том числе, участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности.

В соответствии с положениями ч. 1. ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями:

1) требовать от граждан соблюдения общественного порядка;

2) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

3) пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия;

4) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом;

5) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) принимать необходимые меры по охране места происшествия до прибытия представителей органов следствия или дознания, требовать от граждан покинуть место происшествии.

В соответствии с положениями ч. 3. ст. 8 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», законные требования военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии при реализации ими полномочий войск национальной гвардии обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

В судебном заседании установлено, что приказом первого заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник полиции ФИО3 назначен начальником Соликамского отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» (л.д.92).

Приказом начальника Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю № № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, старший сержант полиции ФИО6 назначен на должность старшего полицейского 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» (л.д.93).

В соответствии с положениями п.п. 43,44 Должностного регламента старшего полицейского роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю», старший полицейский роты обязан предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств; требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий полиции (л.д. 95-104).

Приказом начальника Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, прапорщик полиции ФИО7 назначен на должность заместителя командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» (л.д.94).

В соответствии с положениями п. 20 Должностного регламента заместителя командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю», заместитель командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны, организует наряды групп задержания и лично принимает участие в обеспечении правопорядка в общественных местах, в обеспечении безопасности граждан и охране общественного порядка на маршрутах патрулирования (л.д.105-112).

В соответствии с графиком работы личного состава Соликамског ОВО - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю», ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ФИО6 находились на службе в ночную смену (л.д.113).

ДД.ММ.ГГГГ в № <Адрес> в <Адрес><Адрес> сотрудники войск национальной гвардии ФИО7 и ФИО6 находясь на маршруте патрулирования обнаружили транспортное средство с государственным регистрационным знаком № регион на <Адрес>, в <Адрес><Адрес> около клуба «Джем». После остановки данного транспортного средства, со стороны водителя вышел мужчина с признаками алкогольного опьянения, что выражалось в шаткой походке. Данный мужчина вновь сел в указанное транспортное средство и начал движение задним ходом, транспортное средство виляло по проезжей части, чем угрожало безопасности окружающих лиц. О происходящем сотрудниками войск национальной гвардии ФИО7 и ФИО6 было сообщено дежурному Соликамского ОВО, которым были вызваны сотрудники ГИБДД. Для пресечения правонарушения, сотрудниками войск национальной гвардии ФИО7 и ФИО6 транспортное средство было остановлено. Водитель перемещен в служебный автомобиль, в последующем был передан сотрудникам ГИБДД. Изо рта водителя исходил сильный запал алкоголя, поведение водителя было не адекватным окружающей обстановке.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела № в отношении ФИО2, материалами проверки КРСП № № по заявлению ФИО2, КРСП № пр/19 по заявлению ФИО8

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в № ФИО2 управлял транспортным средством <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № регион на <Адрес> в <Адрес><Адрес> в состоянии алкогольного опьянения.

Совокупность вышеуказанных доказательств, позволяет суду придти в выводу о том, что административные ответчики старший полицейский 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО6, заместитель командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в ночное время, произвели остановку транспортного средства <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № регион на <Адрес>, под управлением ФИО2 при наличии достаточных оснований полагать, что совершалось административное правонарушение и в пределах своих полномочий.

Оспариваемые действия административных ответчиков ФИО6 и ФИО7 в полной мере соответствовали положениям ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», а также требованиям Должностных регламентов.

Также судом не установлено, что административными ответчиками ФИО6 и ФИО7 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как, задержание транспортного средства, принадлежащего административному истцу.

В соответствии с положениями п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административным истцом ФИО1 не представлено суду доказательств, подтверждающих, что оспариваемыми действиями административных ответчиков были нарушены какие-либо ее права, как собственника транспортного средства <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № регион, напротив административными ответчиками, остановив транспортное средство, которое управлялось ФИО2, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, совершены действия по сохранению, принадлежащего административному истцу на праве собственности, транспортного средства в целостности, обратного административным истцом не доказано.

Доводы административного истца об отсутствии опасности для окружающих при движении транспортного средства задним ходом, отсутствия причин для остановки транспортного средства, отсутствия у административных ответчиков полномочий по применению мер по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, основаны на ином толковании норм действующего законодательства, и фактически направлены на оспаривание вины заинтересованного лица ФИО2 в нарушении положений п.2.7 Правил дорожного движения (запрет на управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения).

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю, Соликамскому отделу вневедомственной охраны -филиалу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю», руководителю Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО3, старшему полицейскому 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО6, заместителю командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО7 о признании незаконными действий старшего полицейского 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО6, заместителя командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО7 осуществивших ДД.ММ.ГГГГ остановку и задержание транспортного средства, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю, Соликамскому отделу вневедомственной охраны -филиалу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю», руководителю Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО3, старшему полицейскому 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО6, заместителю командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО7 о признании незаконными действий старшего полицейского 2 взвода роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО6, заместителя командира взвода № 1роты полиции Соликамского отдела вневедомственной охраны -филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» ФИО7 осуществивших ДД.ММ.ГГГГ остановку и задержание транспортного средства, принадлежащего на праве собственности ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-2916/2019.