Решение № 2А-1246/2019 2А-1246/2019~М-588/2019 М-588/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-1246/2019

дело № 2а-1246/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 21 февраля 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОГИБДД УМВД по ... и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ..., к ОСП ... по ... о признании бездействия ОГИБДД УМВД по ... в виде не снятия ограничения с автотранспортного средства незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – УМВД РФ) по ... и УМВД РФ по ... о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ... в отношении него было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о наложении запрета на регистрационные действия на принадлежащие ему автотранспортные средства, в том числе на КамАЗ ... с регистрационным знаком .... ... судебный пристав-исполнитель вынес постановление о снятии запрета по указанному исполнительному производству и посредством электронного документооборота направил в ОГИБДД по ... для исполнения. 16 из 17 запретов ОГИБДД по ... исполнил, но один снятый запрет остался не исполненным. ... постановление судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на регистрационные действия было вынесено на бумажном носителе и направлено для исполнения в ОГИБДД по ..., однако, последние не исполняют, ссылаясь на техническую невозможность снятия запрета. Информация из официального сайта ГИБДД МВД России о снятии ограничений не удалена. Просит признать бездействие ОГИБДД по ... в виде не снятия ограничения с зарегистрированного на его имя автотранспортного средства КамАЗ ... незаконным и обязать ОГИБДД по ... снять ограничение с автотранспортного средства КамАЗ ....

Представитель административного истца М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить разбирательство не просил.

Представитель административного ответчика ОСП ... по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить разбирательство не просил.

Представитель административного ответчика ОГИБДД УМВД РФ по ... Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что практически все поступившие от судебного пристава-исполнителя постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств ФИО1 через систему электронного документооборота ОГИБДД УМВД РФ по ... приняты и исполнены. Не исполненным осталось постановление судебного пристава-исполнителя от ... в отношении автотранспортного средства КамАЗ ... с регистрационным знаком ..., поскольку в программном обеспечении системы электронного документооборота произошел сбой. Снятие изложенного запрета в ОГИБДД УМВД РФ по ... невозможно по техническим причинам.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... К. в судебном заседании пояснил, что постановлением от ... им произведена отмена запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств ФИО1, в том числе с автотранспортного средства КамАЗ ... с регистрационным знаком .... Данное постановление он направил посредством электронного документооборота в ОГИБДД УМВД РФ по ... для исполнения, однако последние ссылаются на техническую невозможность его исполнения. Указанное постановление им было также распечатано на бумажном носителе и вручено на руки ФИО1

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 64, пунктам 1, 5 и 11 части 3 статьи 68 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество, передавать на хранение, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 80 Закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно частям 4 и 6 статьи 47 Закона в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе в орган, исполнявший требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Судом установлено, что ... на основании Акта ... от ... межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ... по ..., судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ Д. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере ... рублей. В рамках исполнительного производства ..., ... судебным приставом-исполнителем выносились постановления о наложении запрета на регистрационные действия на принадлежащие ФИО1 автотранспортные средства, в том числе на КамАЗ ... с регистрационным знаком ... .... ... судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... К. по указанному исполнительному производству вынес постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащих ФИО1 на праве собственности транспортных средств. ... постановление судебного пристава-исполнителя К. о снятии запрета на регистрационные действия было вынесено на бумажном носителе и направлено для исполнения в ОГИБДД по ....

Указанное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Однако, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... К. о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки КамАЗ ... с регистрационным знаком ... RUS до настоящего времени ОГИБДД по ... не исполнен по техническим причинам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ... № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон) государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от ... ... государственная услуга не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ограничение на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства марки КамАЗ ... с регистрационным знаком ..., принадлежащего ФИО1, снят соответствующим должностным лицом, отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу государственной услуги, по указанным основаниям, нельзя признать законным и обоснованным.

Вместе с тем суд не может внедряться в компетенцию уполномоченного органа по осуществлению регистрационных действий в отношении транспортных средств и проверки их безопасности. В полномочия суда входит оценка законности принятых органами власти решений и осуществленных ими действий. При этом не может быть произведено возложение обязанности осуществить юридически значимые действия без учета соблюдения уполномоченным органом (должностными лицами) установленных нормативно-правовых процедур и технических регламентов.

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для возложения на государственный орган обязанности по снятию запрета на регистрационные действия с транспортного средства.

Учитывая изложенное и тот факт, что административным истцом требований к административным ответчикам ОСП ... по ... и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием (бездействием) указанных органов нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено, административное исковое заявление к ОСП ... по ... и УМВД РФ по ... удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие ОГИБДД УМВД по ..., выразившееся в виде не снятия ограничения на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки КаМАЗ ... г.н. ..., зарегистрированного на имя ФИО1 - незаконным.

Обязать ОГИБДД УМВД по ... устранить допущенное нарушение закона.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов