Решение № 2А-1342/2019 2А-1342/2019~М-1268/2019 М-1268/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-1342/2019

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2019-001842-84

Номер производства по делу (материалу) № 2а-1342/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 07 ноября 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего Колосовской Н.А.,

при секретаре Тебеньковой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №12 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 12 по Кемеровской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени, требования мотивировала тем, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, поскольку по сведениям, представленным органами ГИБДД, он являлся собственником транспортных средств:

- МАЗ 500 №, период владения с 13.08.2004г. по 07.07.2016г.;

- FREIGHTLINER CENTURE №, период владения с 20.10.2007г. по 07.07.2016г.;

- FREIGHTLINER КОЛУМБИА №, период владения с 14.03.2009г. по 07.07.2016;

- КАМАЗ 5320 №, период владения с 27.05.2009 по настоящее время;

- FREIGHTLINER CENTURE №, период владения с 19.12.2010г. по 07.07.2016г.;

- FREIGHTLINER CST120 №, период владения с 25.05.2010г. по 07.07.2016;

- КЕНВОРТ Т2000 № период владения с 03.06.2011 по 07.07.2016г;

- FREIGHTLINER CENTURE №, период владения с 29.07.2011г. по 07.07.2016г.;

- FREIGHTLINER CL120064ST №, период владения с 02.12.2011г. по 07.07.2016г.;

Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области налогоплательщику начислен транспортный налог за 2016 г. в отношении тех месяцев, в течение которых транспортные средства состояли на учете.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику направлено налоговое уведомление № 44171108 от 12.10.2017 г. с указанием сумм транспортного налога, подлежащего уплате.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ (в редакциях) налогоплательщик должен уплатить транспортный налог за 2016 г. не позднее 01.12.2017 г. соответственно, однако данный налог ответчик не уплатил.

Во исполнение ст. 69, 70 НК РФ 20.12.2017 ответчику направлено требование № 8189 от 20.12.2017 об уплате налогов и пени, в котором предложено погасить задолженность по транспортному налогу до 15.02.2018, однако требование в добровольном порядке не исполнено.

В соответствии с п. 6 ст. 58 НК РФ, в случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

19.01.2018 в Инспекцию из ГИБДД РФ поступили уточненные сведения относительно периода владения ФИО1 транспортными средствами в 2016 году в связи с чем налоговым органом ФИО1 был произведен перерасчет транспортного налога за 2016г., и направлено налоговое уведомление № 8387938 от 19.01.2018.

1.04.2018 Инспекцией в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление №687 с указанием транспортного налога за 2016. В требовании был установлен срок для добровольного исполнения – 30.05.2018 в связи с чем, крайним сроком для обращения в суд являлось – 30.11.2018.

19.12.2018 Инспекцией в мировой суд судебного участка № 2 Кемеровского судебного района направлено заявление о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу за 2016 г. Мировым судьей 21.12.2018 вынесен судебный приказ 05.03.2019 Мировым судьей судебный приказ отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим иском и взыскать с ответчика задолженность по уплате транспортного налога за 2016 год в размере 136 652 руб. и пеню за период с 27.03.2018 по 10.04.2018 в размере 495, 36 руб.

Представитель истца Межрайонной ИФНС России №12 по Кемеровской области, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем образовании, требования не признала, представила возражения на иск, из которых следует, что исковое заявление и ходатайство о восстановлении срока не подлежат удовлетворению. Истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который истек 15.08.2018. По требованию № 687 от 11.04.2018 ФИО1 установлен срок для оплаты транспортного налога на транспортные средства до 30.05.2018. С учетом ст. 48 НК РФ последним днем подачи заявления мировому судье являлось 30.11.2018, однако налоговый орган обратился за вынесением судебного приказа только 19.12.2018, т.е. с пропуском установленного срока. Каких-либо уважительных причин налоговым органом для восстановления срока не приведено, доводы об отсутствии в штате работников, ответственных за подачу заявлений не состоятельны и не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока. Кроме того, налоговым органом также пропущен срок для обращения с настоящим иском в суд, т.к. в связи с отменой судебного приказа мировым судьей 05.03.2019 последним днем подачи иска в суд является 05.09.2019, однако истец обратился с настоящим иском 06.09.2019, что подтверждается оттиском штемпеля на конверте.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

Если регистрация транспортного средства произошла до 15-го числа соответствующего месяца включительно или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства. Если регистрация транспортного средства произошла после 15-го числа соответствующего месяца или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

В соответствии с п. 6 ст. 58 НК РФ в случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области за административным ответчиком в 2016 году были зарегистрированы транспортные средства:

- МАЗ 500 №, период владения с 13.08.2004г. по 07.07.2016г.;

- FREIGHTLINER CENTURE №, период владения с 20.10.2007г. по 07.07.2016г.;

- FREIGHTLINER КОЛУМБИА №, период владения с 14.03.2009г. по 07.07.2016;

- КАМАЗ 5320 №, период владения с 27.05.2009 по настоящее время;

- FREIGHTLINER CENTURE №, период владения с 19.12.2010г. по 07.07.2016г.;

- FREIGHTLINER CST120 №, период владения с 25.05.2010г. по 07.07.2016;

- КЕНВОРТ Т2000 №, период владения с 03.06.2011 по 07.07.2016г;

- FREIGHTLINER CENTURE №, период владения с 29.07.2011г. по 07.07.2016г.;

- FREIGHTLINER CL120064ST №, период владения с 02.12.2011г. по 07.07.2016г.;

Оснований не доверять представленным компетентными органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, сведениям о зарегистрированных на имя ФИО1 транспортных средствах, у суда не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 359 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с ч. 1 ст. 361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Налогового кодекса РФ сумма налога исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику направлено налоговое уведомление № 44171108 от 12.10.2017 г., согласно которого исчислен транспортный налог за 2016 г. в размере 259 639 руб.

26.12.2017 в адрес ответчика направлено требование № 8189 по состоянию на 20.12.2017 об уплате транспортного налога за 2016 в размере 259 639 руб. и пени 1 276, 56 руб. в срок до 15.02.2018.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ налогоплательщик должен уплатить транспортный налог за 2016 г. не позднее 01.12.2017 г., однако данный налог ответчик не уплатил.

В соответствии с п. 6 ст. 58 НК РФ, в случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

Как следует из п. 3 ст. 363 НК РФ, независимо от вида налога направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Таким образом, в 2017г. налоговый орган был вправе произвести перерасчет, но не более чем за три налоговых периода (календарных года).

Инспекций в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № 83837938 от 19.01.2018 с перерасчетом транспортного налога, из которого следует, что сумма начисленного транспортного налога за 2016 г. (по перерасчету) составляет 136 652 руб..

ФИО1 указанная сумма транспортного налога оплачена не была.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения должником обязанности по уплате указанного налога за 2016 г. за период времени с 27.03.2018 по 10.04.2018г. исчислена пеня в размере 495,36 руб.

12.04.2018г. в адрес ответчика были направлено требование № 687 на 11.04.2018г. об уплате налога в размере 136 652 руб. и пени в размере 495, 36 руб., в котором предложено погасить задолженность по транспортному налогу за 2016 г. и пени по данному налогу в срок до 30.05.2018 г.

В установленный требованием налогового органа срок, ФИО1 не уплатил транспортный налог и пени в полном объеме.

Судом установлено, что МИФНС России № 12 по Кемеровской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате транспортного налога в размере 136 652 руб. и пени в размере 495, 36 руб.

21.12.2018 мировым судьей судебного участка № 2 Кемеровского судебного района был вынесен судебный приказ № 2а-2085-2/18 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу 136 652 руб. и пени в размере 495, 36 руб.

Определением мирового судьи от 05.03.2019 в связи с поступившими от ФИО1 возражениями, судебный приказ был отменен.

Учитывая, что срок исполнения требования № 687 об уплате задолженности по налогам и пени установлен - 30.05.2018, последним днем обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности является 30.11.2018г..

При этом, налоговый орган обратился к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному и налогу и пени после истечения шестимесячного срока, означенного для исполнения требования об уплате недоимки и пеней.

В силу п. 5 ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Принимая во внимание, что судебный приказ отменен мировым судьей 05.03.2019г., а настоящее исковое заявление подано в суд 06.09.2019г., суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу.

Таким образом, административным истцом был пропущен срок обращения в суд, установленный ст. 48 НК РФ.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Административный истец просит восстановить срок для обращения в суд, указывая, что срок пропущен по уважительной причине в связи с нехваткой кадрового состава, отсутствие сотрудников осуществляющих подачу заявлений в суд.

Однако, суд не может признать данную причину пропуска срока уважительной, поскольку причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, т.к. не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Иные доказательства, подтверждающие уважительность причины пропуска срока обращения суду не представлены и в судебном заседании не добыты.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административному истцу в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций: задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 136 652 руб. и пени за период с 27.03.2018 по 10.04.2018г. в размере 495, 36 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2019

Судья: