Решение № 2-3297/2019 2-3297/2019~М-1901/2019 М-1901/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-3297/2019

Дело № 2-3297/2019 23 июля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Кузьминой О.В.

при секретаре Шмыглиной П.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании отказа в присвоении звания незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что она 27.10.2018 года обратилась в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» через МФЦ. Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано письмом от 16.11.2018 года. В соответствии с решением Комиссии представленная истцом награда – знак «Ударник десятой пятилетки» не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвое6ние звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Санкт-Петербурга № 447-70 от 09.10.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в связи с тем, что решение о награждении принято Ленгорисполкомом и Леноблсовпрофом, а не федеральным органом исполнительной области. Истец указывает, что с данным решением она не согласна, находит его незаконным, по следующим основаниям: знак «Ударник десятой пятилетки» утвержден Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ№ 1081 от 30.121976 года «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки»; в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки», утвержденным Постановлением президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08.04.1977 года знаком награждаются работники за достижение высоких показателей в повыше6нии эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. Согласно пункту 2 Положения знаком награждаются, в том числе: работники предприятий и организации союзного и союзно-республиканского подчинения – совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР – совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, а в союзных республиках без областного деления – совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций республиканского подчинения – совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР – министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством – совместным решением обл(край)исполкома пи областного (краевого) совета профсоюзов. В соответствии с пунктом 3 Положения ходатайства о награждении Знаком возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения; на представляемых к награждению Знаком составляются списки, которые направляются в соответствующие министерства, ведомства и обл(край)исполкомы. Истец указывает, что в период с 17.06.1978 года по 12.05.1989 года она работа в Управлении начальника работ № 66 Строительного Треста № 19 Санкт-Петербурга в должности штукатура; з добросовестный труд на основании решения Ленгорисполкома и Леноблсовпрофа № 523/9 от 28.07.1980 года была награждена Знаком «Ударник десятой пятилетки». Истец просит признать незаконным отказ Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в присвоении ей звания «Ветеран труда» обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Комитета по социальной политике в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования не обоснованными и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период с 17.06.1978 года по 12.05.1989 года ФИО1 работала в Управлении начальника работ № 66 Строительного Треста № 19 Санкт-Петербурга в должности штукатура.

Решением Ленгорисполкома и Леноблсовпрофа № 523/9 от 28.07.1980 года ФИО1 была награждена знаком «Ударник десятой пятилетки».

27.10.2018 года ФИО1 обратилась в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» через МФЦ.

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано письмом от 16.11.2018 года.

В соответствии с решением Комиссии представленная истцом награда – знак «Ударник десятой пятилетки» не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвое6ние звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Санкт-Петербурга № 447-70 от 09.10.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в связи с тем, что решение о награждении принято Ленгорисполкомом и Леноблсовпрофом, а не федеральным органом исполнительной области.

Указа6нное решение подтверждено решением Комиссии по рассмотрению конфликтных ситуаций по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 12.03.2019 года.

Законом № 388-ФЗ от 29.12.2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования представления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 изложен в новой редакции: ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 статьи 8 Закона № 388-ФЗ предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга № 447-70 от 9.10.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона Санкт-Петербурга к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) относятся учрежденные за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) награды, награждение которыми произведено: Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; руководителями аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; Председателем Правительства Российской Федерации; Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; Председателем Следственного комитета Российской Федерации; Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Генеральным прокурором Российской Федерации; руководителями федеральных органов исполнительной власти; Председателем Центрального банка Российской Федерации; руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами-участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; руководителями государственных корпораций.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

К ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) не относятся: награды, учрежденные Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации; награды, учрежденные и выданные предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных фестивалей народного творчества; медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ); юбилейные медали и другие награды самопровозглашенного так называемого Президиума Съезда народных депутатов СССР (председатель ФИО3); дипломы, грамоты и иные поощрения за победу и участие в конкурсах и спортивных соревнованиях; дипломы лауреатов премий; дипломы и грамоты за судейство в отдельных видах соревнований; дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень; авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии (при отсутствии нагрудного знака "Изобретатель СССР"); свидетельства на промышленные образцы и патенты.

Из представленного ФИО1 удостоверения к знаку «Ударник десятой пятилетки» следует, что награждение произведено на основании решения Ленгорисполкома и Леноблсовпрофа № 523/9; данная запись заверена двумя подписями без расшифровки и печатью Строительного треста № 19 Главленинградстроя при Ленгорисполкоме.

Доказательств награждения ФИО1 знаком «Ударник десятой пятилетки» на основании решения, принятого от имени субъектов, указанных в пункте 2 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга № 447-70 суду не представлено.

Обязательным условием для признания награды дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» является тот факт, что награждение указанным знаком было произведено от имени отраслевого министерства.

Доказательств награждения ФИО1 от имени Министерства строительства СССР суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и полагает заявленные требования подлежащими отклонению в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании отказа в присвоении звания незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2019 года.