Постановление № 5-35/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-35/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р. п. Хохольский 12 сентября 2019 года

Судья Хохольского районного суда Воронежской области Белоусов Е.А.,

при секретаре Меремьяниной А.А.,

с участием: представителя отдела МВД России по Хохольскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 и его представителя – адвоката Пацация Ю.А., представившей ордер № 32542 и удостоверение 6402,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> на территории РФ регистрации не имеет, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, имевщего свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации № выданное УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 03.08.2018 г., ранее привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданином Республика Украина, 27.01.2018 года въехал на территорию Российской Федерации, после чего был поставлен на миграционный учет, 31.07.2018 года, получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком действия до 31.07.2019 года, выданное ГУ МВД России по Ставропольскому краю. 09.10.2018 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 было выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, сроком действия до 18.09.2021 года. Однако ФИО2 допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

02.09.2019г. в 17 часов 20 минут у дома <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства сотрудниками полиции, было установлено, что ФИО2 не выехал в установленный ему срок и незаконно проживает на территории России, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции. В отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что находится на территории Российской Федерации с января 2018 года, был поставлен на миграционный учет, а 31.07.2018 года получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком действия до 31.07.2019 года, выданное ГУ МВД России по Ставропольскому краю. 09.10.2018 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 было выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, сроком действия до 18.09.2021 года. С территории РФ он не выехал из-за того, что не знал о том, что необходимо покинуть территорию РФ. В настоящее время временно проживает в <адрес> данную квартиру снял сроком на 1 месяц.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2 и его представителя – адвоката Пацация Ю.А., представителей отдела МВД России по Хохольскому району ФИО3, ФИО1, проверив материал, суд пришел к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно сообщения ГУ МВД России по Ставропольскому краю № от 04.09.2019г. следует, что 31.07.2019г. у ФИО2 истёк срок пребывания на территории Российской Федерации, с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на территории России он не обращался. Сведения об окончании срока предоставленного временного убежища 31.07.2019г. внесены в ППО «Территория».

26.12.2018г. свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, СС № от 09.10.2018г. аннулировано, т.к. сообщил о себе ложные сведения (л.д. 22-24).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

То обстоятельство, что ФИО2 является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, правового значения не имеет, поскольку на основании п. 26 Указа Президента РФ от 22.06.2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" принятие решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию является основанием для аннулирования статуса члена семьи участника этой Государственной программы, но никак не обстоятельство, препятствующее применению норм ответственности в сфере миграционного законодательства.

ФИО2 и его защита приводят довод о том, что 09.10.2018 ему выдано Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Свидетельство участника), он поставлен на учет до 18.09.2021 года. Поскольку Свидетельство участника не было ранее аннулировано, ему разрешен въезд в Российскую Федерацию, полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для неприменения к нему судебного постановления в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637, участие в Государственной программе предоставляет лицу и членам его семьи, в частности, лишь право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

То есть участие в указанной Государственной программе само по себе не влечет легализацию пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а лишь предоставляет ему право на получение соответствующих документов, удостоверяющих законность его пребывания на территории Российской Федерации, в упрощенном порядке.

Таким образом, выдача ФИО2 Свидетельства участника не влияет на квалификацию его действий, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в настоящее время срок пребывания ФИО2 истек, другие документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации, отсутствуют, его пребывание на территории Российской Федерации следует признать незаконным. В действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Доводы ФИО2 о наличии у него семьи на территории Российской Федерации документально в суде не подтверждаются и подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку данное лицо не имеет супруги и детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 и часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, срок незаконного пребывания в России, личность виновного ФИО2, который ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, 15.05.2018г. УВМ ГУ МВД России по Ростовской области принято решение о неразрешении въезда на территорию России в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности.

Суд назначает наказание в виде штрафа и считает необходимым применить также дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое является обязательным.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с административным контролируемым выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения наказания в виде административного выдворения - ФИО2, поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ГУ МВД России по Воронежской области, расположенного по адресу – <...>, Семилукского района Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Белоусов Е. А.