Решение № 2-111/2025 2-111/2025~М-95/2025 М-95/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-111/2025

Дело № 2-111/2025

УИД 22RS0005-01-2025-000160-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Бурла 28 августа 2025 г.

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Портновой М.С.,

при секретаре Ворониной Р.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения – Управления социальной защиты населения по муниципальному округу Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Истец Краевое государственное казенное учреждение – Управление социальной защиты населения по муниципальному округу Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам обратился в Бурлинский районный суд Алтайского края с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта.

В обоснование заявленных требований истец отразил, что 17.06.2024 ФИО1 обратился в Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». 27.06.2024 между Управлением и ФИО1 заключен социальный контракт № 11 на срок с 27.06.2024 г. по 31.05.2025 г. Предметом оказания государственной социальной помощи является реализация мероприятий ФИО1 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации, в связи с чем, ответчику была назначена сумма единовременной выплаты в размере 350 000 руб. Указанная сумма зачислена на банковский счет ответчика 29.07.2024 г. ФИО1 принял на себя обязательства приобрести средства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, осуществлять указанную деятельность, представляя в адрес истца отчетность. Подписывая указанный социальный контракт, ответчик ФИО1 согласился с его условиями и обязался их соблюдать. Вместе с тем, в нарушение условий социального контракта, ФИО1 мероприятия программы социальной адаптации семьей выполнил не в полном объеме. Магазин «Айша» не начал свою деятельность, так как ответчик не закупил продовольственный товар для реализации.

Таким образом, установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Программа социальной адаптации семьи, предусматривающая перечень мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации путем осуществления предпринимательской деятельности с целью выхода на самообеспечение, увеличение среднедушевого дохода заявителя и членов его семьи и преодоление трудной жизненной ситуации не реализована и не исполнена осуществление работы продуктового магазина.

Заключением межведомственной комиссии при Управлении социальный контракт признан неэффективным, в связи с чем комиссией было принято решение о расторжении социального контракта и взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 350000 руб. Среднедушевой доход семьи ответчика (10935,00) на момент окончания социального контракта практически не изменился по сравнению с доходами на момент заключения социального контракта (9982,14). Доход самого ответчика за период с января 2025 по март 2025 составляет 0,00 руб.

Ответчик ФИО1 согласился с выводами межведомственной комиссии, что частично выполнил мероприятия программы социальной адаптации семьи и обещал в своем заявлении от 14.05.2025 вернуть сумму задолженности в установленный срок.

Управлением 22.05.2025 на имя ответчика было направлено уведомление о возврате денежных средств, полученных в рамках социального контракта. Вместе с тем ответчик ФИО1 до настоящего времени задолженность не погасил.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» денежные средства, выплаченные в рамках социального контракта в размере 350 000 рублей 00 копеек.

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам», надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассматривать дело в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, приступил к рассмотрению гражданского дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании представил заявление о признании иска, ознакомившись с его последствиями. При этом пояснил, что, действительно, в рамках заключенного контракта не выполнил все условия, магазин, для которого приобретал на целевые денежные средства торговое оборудование, не открыл.

Определением Бурлинского районного суда Алтайского края от 28.08.2025 г. заявление о признании иска приобщено к материалам гражданского дела. Судом разъяснены последствия признания иска.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, принимая признание иска ответчиком, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно п.4 ч. 3 ст. 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся ведение личного подсобного хозяйства.

Из ч.2.1 ст.10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В Алтайском крае порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта утвержден приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от 25.12.2023 № 27/Пр/384 (далее - Порядок).

Социальный контракт представляет собой соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

К мероприятиям в частности относятся: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (ч.7 ст.8.1 Закон № 178-ФЗ).

Для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности денежная выплата предоставляется в размере не более 350 000 руб. единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана.

Предоставление материальной помощи на основании социального характера имеет заявительный характер. Заявление о назначении материальной помощи подается в управление социальной защиты населения.

Решение о назначении либо об отказе в назначении материальной помощи на основании социального контракта принимается управлением социальной защиты населения на основании согласованного мнения межведомственной комиссии об одобрении (неодобрении) заключения социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем бизнес-плана (сметы расходов), которое оформляется в виде протокола и подписывается всеми присутствующими членами межведомственной комиссии.

Далее управление социальной защиты населения направляет заявителю уведомление о принятом решении о заключении социального контракта либо об отказе в назначении материальной помощи. В случае заключения социального контракта производится выплата материальной помощи путем перечисления средств на счет, открытый заявителем в кредитной организации, по мере поступления бюджетных средств на эти цели.

При оказании материальной помощи на основании социального контракта конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности является: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или постановка его на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения социального контракта), повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта.

Управлением социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем материальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

В случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем материальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с перечнем, указанным в пункте 6.4 настоящего Порядка, управление принимает решение о прекращении оказания материальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с подпунктами «е» и «з» пункта 8.5. Порядка получатель материальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному подпункте 2 пункта 2.2 настоящего Порядка, обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации и возвратить денежные средства, полученные в качестве материальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня выявления управлением социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем материальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем материальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 6.4 настоящего Порядка.

В случае невозврата денежных средств получателем материальной помощи на основании социального контракта управление социальной защиты населения взыскивает такие денежные средства в судебном порядке (п.8.16.Порядок).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17.06.2024 г. в адрес КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» с помощью портала Госуслуг обратился ФИО1 с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ФИО1 заключен социальный контракт № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом оказания материальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО1 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации.

В вышеназванных целях ответчику была назначена сумма единовременной выплаты в размере 350 000 руб. Указанная сумма зачислена на банковский счет ответчика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно условиям контракта ФИО1 принял на себя следующие обязательства: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять в Управление документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, для контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; со дня наступления оснований, указанных в пункте 3.3 Контракта возвратить в Управление денежные средства, полученные по Контракту, в полном объеме в течение 30 дней.

В соответствии с п.3.3 социального контракта основаниями для расторжения социального контракта с заявителем являются случаи представления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения заявителем программы социальной адаптации без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта; отказа заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.

Подписывая указанный социальный контракт, ответчик ФИО1 согласился с его условиями и обязался их соблюдать, что подтверждено подписью.

Как следует из акта проверки осуществления предпринимательской деятельности от 25.12.2024, проведенной комиссией Управления КГКУ УСЗН по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому району документы, предоставленные ФИО1 соответствуют действительности, и имеются в наличии приобретенные основные средства на общую сумму 381700 рублей. Выделенные денежные средства в рамках социального контракта, потрачены исключительно на приобретение необходимого оборудования, однако мероприятия программы социальной адаптации семьей выполнены не в полном объеме – торговая точка не начала свою деятельность.

На основании акта проверки осуществления предпринимательской деятельности от 10.04.2025 проведенной комиссией Управления КГКУ УСЗН по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому району, устанавливается, что мероприятия программы социальной адаптации семьей выполнены не в полном объеме – торговая точка не начала свою деятельность.

Таким образом, в материалы дела представлены документы, подтверждающие исполнение истцом обязанностей, возложенных на них социальным контрактом, однако, в нарушение условий социального контракта, заключенного с целью выхода на самообеспечение, увеличение среднедушевого дохода заявителя и членов его семьи и преодоление трудной жизненной ситуации, ФИО1 не ввел в эксплуатацию торговую точку магазин «Айша».

Из материалов дела установлено, что ответчик ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

При указанных обстоятельствах судом установлен факт нарушения ответчиком обязательств по социальному контракту не в полном объеме. Программа социальной адаптации не реализована и не исполнена по причине не ввода в эксплуатацию торговой точки - магазина «Айша».

Заключением межведомственной комиссии при Управлении социальный контракт признан неэффективным, в связи с чем, комиссией было принято решение о расторжении социального контракта и взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 350 000 рублей.

22.05.2025 на имя ответчика истцом было направлено уведомление о возврате денежных средств, полученных в рамках социального контракта. Вместе с тем ответчик ФИО1 до настоящего времени задолженность не погасил.

Согласно абз. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

С учетом изложенного, в связи с наличием в материалах дела доказательств получения ответчиком денежных средств по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 рублей, нарушения ответчиком положений социального контракта в части предоставления документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и целевого использования предоставленных Управлением денежных средств, и возвращения денежных средств истцу в полном объеме в связи с неисполнением ответчиком программы социальной адаптации без уважительных причин, суд полагает, что исковые требования о взыскании с ФИО1 в пользу истца денежных средств, полученных по социальному контракту в указанной сумме, подлежат удовлетворению, с учетом признании иска ответчиком.

На основании ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Краевого государственного казенного учреждения – Управления социальной защиты населения по муниципальному округу Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Краевого государственного казенного учреждения – Управления социальной защиты населения по муниципальному округу Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в сумме 350000 рублей 00 копеек, выплаченные по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 11250 рублей в доход муниципального образования «Бурлинский район Алтайского края».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бурлинского районного суда

Алтайского края М.С.Портнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>