Решение № 2-2810/2019 2-2810/2019~М-2529/2019 М-2529/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-2810/2019

Дело № 2- 2810/19г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированное)

5 сентября 2019 года гор.Махачкала

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего – Дадаевой П.А.

при секретаре – Джалаловой Ф.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гор. Махачкалы дело по иску ГУ-Отделение Пенсионного Фонда России по РД к ФИО3 ФИО11 о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ГУ- Отделение Пенсионного Фонда России по РД, далее Пенсионный Фонд, обратилось в суд с иском к ФИО6 о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты и судебных расходов.

В обоснование иска истец указывает, что ФИО3 ФИО12 с 17 декабря 2012 года получает социальную пенсию по инвалидности. Законным представителем пенсионера является ФИО6 21 ноября 2012 года ФИО6 подала заявление о назначении к пенсии компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. Согласно ст.1 Указа Президента РФ от 26 февраля 2013 года за №175 ежемесячные компенсационные выплаты устанавливаются неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы. Согласно выплатному делу №993588, законным представителем пенсионера ФИО4 является его мать, ФИО6 своем заявлении от имени пенсионера, ФИО6 обязуется безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении всех обстоятельств влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении ее выплаты. Кроме того, от ФИО6 имеется заявление о назначении компенсационной выплаты по уходу с обязательством в течение 5 дней сообщить об устройстве на работу или наступлении других обязательств, влекущих за собой изменение размера пенсии. При подаче заявления о назначении компенсационной выплаты за уход ФИО6 скрыла тот факт, что с октября 2010 года является индивидуальным предпринимателем. В результате ГУ-ОПФР по РД произведена излишняя выплата компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином за период с 1 ноября 2012 года по 31 декабря 2017 года в сумме 332 400 рублей. Просит суд взыскать с ФИО6 сумму, излишне выплаченную в размере 332 400 рублей, а также государственную пошлину в размере 6524 рубля.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая по доверенности, иск поддержала, просила суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Пенсионного Фонда пояснила, что ФИО6, являясь законным представителем пенсионера ФИО4, и ухаживающим за ним лицом, была извещена об условиях выплаты компенсации за уход. Она обязалась безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, о чем имеется ее собственноручная подпись. В выплатном деле ФИО4 имеется заявление ФИО6 о назначении компенсационной выплаты по уходу, с обязательством в течение 5ти дней сообщить об устройстве на работу или наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии. При подаче заявления о назначении компенсационной выплаты за уход ФИО6 скрыла тот факт, что с октября 2010 года является индивидуальным предпринимателем. В результате этого, Пенсионный Фонд произвел ФИО6 излишнюю выплату компенсации как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином за период с 1 ноября 2012 года по 31 декабря 2017 года, в сумме 332 400 рублей. Письмо Пенсионного Фонда о погашении добровольно переплаты компенсационной выплаты ФИО6 не исполнила.

Ответчица ФИО6 иск не признала, в удовлетворении иска просила суд отказать и пояснила, что ее сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тяжело заболел в сентябре 2012 года. На тот момент она работала в аптеке «Орион», откуда уволилась 1 октября 2012 года. Около месяца она пролежала с сыном в больнице, после чего, сыну установили инвалидность. При оформлении в Пенсионном Фонде выплат по уходу за ребенком инвалидом, она представила все документы, которые у нее запросил Пенсионный Фонд. Все эти годы она нигде не работала, полностью посвятив свою жизнь на уход за ребенком. В 2018 году ей приостановили выплату компенсации по уходу за ребенком-инвалидом, как пояснили в Пенсионном Фонде из-за того, что она является индивидуальным предпринимателем. Она была ИП в 2003 году, брала в аренду ларек, но у нее ничего не получилось и в 2004 году вернула ларек хозяйке и более никакой предпринимательской деятельностью не занималась. Все это было еще до рождения сына. О том, что она числится ИП она не знала и ничего от работников Пенсионного Фонда не скрывала. Все это время, от нее налоговые декларации, налоговые отчисления и сборы, в т.ч. пенсионные не поступали, чем также подтверждается, что она предпринимательской деятельностью не занималась. Если бы в Пенсионном Фонде ей сказали, что она числится ИП с 2003 года, она бы устранила это недоразумение, но ей об этом сказали в 2018 году и приостановили выплату, в которой так остро нуждаются она и ее ребенок-инвалид. Пенсионный Фонд не принял во внимание то обстоятельство, что при подаче заявления о назначении компенсационной выплаты не предусматривалась обязанность представления документов в подтверждение о предпринимательской деятельности. Ее регистрация в качестве ИП, имевшая место в 2003 году, утратила силу с 1 января 2005 года, поскольку, ФЗ №76-ФЗ были внесены изменения, согласно которым, для регистрации в качестве ИП она должна была подать заявление в налоговый орган и представить перечень документов, чего она не делала. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд за период до 3 июля 2016 года, который она просит применить.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска Пенсионного Фонда, отказать.

К такому выводу суд приходит на основании следующих доказательств, установленных в судебном заседании.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сторона истца не представила в суд доказательства, подтверждающие обоснованность заявленного ею иска.

Как установлено в судебном заседании, ежемесячные компенсационные выплаты назначены ФИО6 21 ноября 2012 года по уходу за сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Компенсационная выплата по уходу за <данные изъяты> предусмотрена Указом Президента РФ №1455 от 26 декабря 2006 года.

В соответствии с Указом Президента РФ, в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 1 июля 2008 года установлен ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за <данные изъяты>.

В соответствии со ст.1 Указа Президента РФ ежемесячные компенсационные выплаты устанавливались неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за <данные изъяты>.

В последующем, в Указ Президента РФ №1455 внесены изменения Указом Президента РФ №175.

В соответствии с Указом Президента РФ №175 от 26 февраля 2013 года О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы, в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан с января 2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы:

а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10 000 рублей;

б) другим лицам - в размере 1200 рублей.

Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы, пенсии в период осуществления ухода за ним. Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы.

Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007 г. N 343 утверждены Правила ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ НЕРАБОТАЮЩИМ ТРУДОСПОСОБНЫМ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ УХОД ЗА ИНВАЛИДОМ I ГРУППЫ.

Согласно пункта 6 Правил для назначения компенсационной выплаты необходимы в числе других документов: заявление лица, осуществляющего уход; справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход о неполучении им пособия по безработице; документы, подтверждающие факт прекращения работы и (или) иной деятельности, лица, осуществляющего уход.

Согласно пункта 7 Правил заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема.В случае, если к заявлению приложены не все необходимые для представления документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие документы оно должно представить дополнительно.

Как установлено по настоящему делу, документы ФИО6 были безоговорочно приняты Пенсионным Фондом для назначения компенсационный выплаты, какие либо разъяснениями о необходимости представления сведений из налогового органа даны не были.

Согласно пункта 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в том числе в случаях: прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход; назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера; назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице; выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

В соответствии с пунктом 10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Как усматривается из обозренного и исследованного в судебном заседании выплатного дела № необходимые для назначения компенсационной выплаты ФИО1 в Пенсионный ФИО5 представила, в связи с чем, выплата ей была назначена и выплачивалась до января 2018 года.

После назначения ФИО1 компенсационный выплаты, в связи с изменениями, внесенными Указом Президента РФ№, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы.

Согласно указанных Правил, для назначения компенсационной выплаты требуются те же документы, что и в ранее действовавших Правилах.

Согласно подпункта«е» пункта 5 Правил, одним из документов, необходимых для установления ежемесячной выплаты, является документ, подтверждающий факт прекращений работы и (или) иной деятельности лица, осуществляющего уход,. При наличии в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии сведений, необходимых для назначения ежемесячной выплаты, представления лицом, осуществляющим уход, указанных документов не требуется.

Согласно пункта 9 Правил, в случае если к заявлению приложены не все документы, в том числе, предусмотренные подпунктом "е" пункта 5 настоящих Правил, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие недостающие документы необходимо представить. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за ежемесячной выплатой считается месяц приема заявления.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, при назначении ФИО1 компенсационной выплаты по уходу за инвалидом ФИО2, орган, осуществляющий выплату пенсии, не разъяснил ФИО1 необходимость предоставления каких-либо документов, кроме тех, которые ею были представлены.

Орган, осуществляющий выплату пенсии и назначение компенсационной выплаты, посчитал представленные ФИО1 документы, достаточными для назначения компенсационной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Управление ОПФР по РД в <адрес> составило протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, согласно которому, по инвалидности ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата компенсации по уходу, в сумме 332 400 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный ФИО5 направил ФИО1 требование о возврате излишне выплаченных сумм пенсии.

Основанием приостановления компенсационный выплаты по уходу за <данные изъяты> и предъявления иска к ФИО1 является по утверждению истца сокрытие ФИО1 факта ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Возражая против заявленного иска, ответчица ФИО1 утверждала в судебном заседании, что она предпринимательской деятельностью занималась в 2003 году, с 2004 года предпринимательскую деятельность прекратила, с марта 2007 года работала в аптеке «Орион», откуда уволилась в октябре 2012 года, в связи с болезнью сына.

Из трудовой книжки АI№, заполненной ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей аптекой «Орион», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Для проверки доводов сторон судом истребованы сведения из Инспекции ФНС России по <адрес> в отношении ИП ФИО1

Из представленного налоговой службы регистрационного дела в отношении ФИО1 усматривается, что, согласно свидетельству о государственной регистрации 028414, ФИО1 была зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГР индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица ФИО1, в качестве индивидуального предпринимателя.

В регистрационном дела ФИО1 имеется заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заполненное нотариусом, однако, раздел 15, 15.1, 15.2 не заполнены, подписи должностных лиц отсутствуют, отсутствуют данные о получении документов регистрирующим налоговым органом, а также данные должностного лица регистрирующего органа. Вид документа, удостоверяющего личность, указан паспорт Китай.

Согласно выписке из ЕГРИП, основанием внесения записи заявление о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, дата прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Инспекции ФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 налоговые декларации не представлены, уплата налогов и сборов отсутствует.

Приведенные данные подтверждают доводы ответчицы ФИО1 о том, что в 2004 году заявление о ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя она не подавала и предпринимательской деятельностью не занималась.

Федеральным законом № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в ФЗ №129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц». Изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 22.1 № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, документ об уплате государственной пошлины и другие документы.

В соответствии со ст.3 ФЗ№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ О государственной регистрации юридических лиц» физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего федерального закона, до ДД.ММ.ГГГГ обязано представить в регистрирующий орган по месту своего жительства документы, предусмотренные ч.1 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве ИП до вступления в силу настоящего Федерального закона, предусмотренной настоящей статьей обязанности государственная регистрация в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ утрачивает силу.

Из регистрационного дела ИП ФИО1 усматривается, что она с заявлением о ее регистрации в качестве ИП в налоговый орган не обращалась и документы, предусмотренные ст.3 №- ФЗ в налоговый орган не подавала.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ утратила статус ИП.

Давая оценку установленным в судебном заседании доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает, что доказательства того, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве ИП, что означает осуществление его трудовой деятельности, в связи с чем, не имела право на получение компенсационной выплаты по уходу за <данные изъяты>, в судебном заседании стороной истца не представлены.

В соответствии с Указом Президента РФ ежемесячная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу.

Ответчица ФИО6 относится к указанной категории лиц и осуществление ею трудовой либо предпринимательской деятельности в судебном заседании не установлено.

Суд считает, что оснований для приостановления компенсационных выплат ФИО6 у Пенсионного Фонда не имелось.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд считает, что права Пенсионного фонда ответчицей ФИО6 не нарушены, ущерб ее действиями Пенсионному фонду не причинен.

Обращение истца в суд с иском противоречит Указу Президента РФ о компенсационных выплатах по уходу за <данные изъяты>, направленного на усиление социальной защищенности нетрудоспособных граждан.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.2 ФЗ №181 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска и взыскании с ФИО6 заявленного ущерба в размере 332 400 рублей, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ГУ-ОПФ России по РД к ФИО3 ФИО13 о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты, в сумме 332 400 рублей и судебных расходов по уплате государственной пошлины, в сумме 6524 рубля, отказать

Резолютивная часть решения объявлена 5 сентября 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дадаева П.А.