Решение № 2-380/2018 2-380/2018~М-368/2018 М-368/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-380/2018

Д- № 2 - 380/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2018 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котельникова А.А., при секретаре Хлебновой Ж.Г., с участием представителя ответчика – адвоката Матвеевой Т.В., рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению представителя начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» к бывшему военнослужащему войсковой части № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 о привлечении его к материальной ответственности и взыскании денежных средств,

У с т а н о в и л:

Представитель начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее УФО) ФИО2 обратилась в военный суд с исковым заявлением, в котором просила привлечь к материальной ответственности бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 и взыскать с него денежные средства в размере 34000 (тридцать четыре тысячи) рублей.

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил. Представитель истца ФИО2 в суд не прибыла, в своем уведомлении просила рассмотреть дело без её участия. В обоснование иска ФИО2 указала, что войсковая часть № <данные изъяты>, в которой в период с 17 января 2017 года по 15 мая 2017 года проходил военную службу по контракту <данные изъяты> Просветов, до 27 декабря 2017 года состояла на финансовом обеспечении в Филиале №4 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Москве и Московской области» (далее – филиал №4 УФО). В соответствии с приказом начальника УФО от 31 августа 2017г. № 75-дсп «О зачислении, исключении с финансового обеспечения воинских частей и учреждений МО РФ» войсковая часть № <данные изъяты> с 27 декабря 2017 года зачислена на финансовое обеспечение в Филиал №2 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по г.Москве и Московской области» (далее – филиал №2 УФО). 27 декабря 2017 года филиалом УФО №2 с войсковой частью № <данные изъяты> заключен типовой договор на обслуживание № 125. В декабре 2017 года остатки по финансовым и нефинансовым активам (в том числе по подотчётной сумме) войсковой части № <данные изъяты> переданы филиалом УФО №4 в порядке внутриведомственных расчетов в филиал УФО №2 по извещению.

<данные изъяты> ФИО1 поступил на военную службу по контракту и приказом командира войсковой части № <данные изъяты> № 23 от 17 января 2017 года был зачислен в списки личного состава указанной части, в дальнейшем, в связи с увольнением исключен из списков части в соответствии с приказом командира войсковой части № <данные изъяты> № 145 от 6 мая 2017 года. В соответствии с приказом врио командира войсковой части № <данные изъяты> от 16 февраля 2017 года № 30 (по строевой части) ответчик был направлен в служебную командировку в Краснодарский край <адрес> сроком на 10 суток с 21 февраля 2017 года по 2 марта 2017 года на 3 зимние всемирные военные игры 2017 года на основании телеграммы от 15 февраля 2017 года № 5/213.

В целях получения денежных средств в размере 34000 руб. для покрытия предстоящих командировочных расходов, в виде аванса под отчет, Просветов подал в филиал УФО №4 соответствующее заявление от 16 февраля 2017 года. Согласно реестрам на зачисление денежных средств на карточные счета работников ФИО1 на его банковскую карту 16 февраля 2017 года перечислены денежные средства в размере 21000 руб. (проживание), 10000 руб. (проезд) и 3000 руб. (суточные) - платежное поручение № 667732 от 20 февраля 2017 года на общую сумму 34000 руб.

ФИО2 указала, что в соответствии с п.6.3. Указания Банка России от 11.03.2014г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» для выдачи наличных денег работнику под отчет (далее-подотчетное лицо) на расходы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходный кассовый ордер 0310002 оформляется согласно письменному заявлению подотчетного лица, составленному в произвольной форме и содержащему запись о сумме наличных денег и о сроке, на который выдаются наличные деньги, подпись руководителя и дату. Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии -руководителю) авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами. Проверка авансового отчета главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии – руководителем), его утверждение руководителем и окончательный расчет по авансовому отчету осуществляются в срок, установленный руководителем.

Таким образом, ответчик должен был отчитаться за понесенные расходы по пребыванию в командировке в срок до 07 марта 2017 года включительно. По состоянию на август 2018 года Просветов за понесенные расходы по пребыванию в командировке не отчитался, денежные средства в кассу не внес.

По мнению представителя истца, денежные средства в размере 34000 рублей, полученные ФИО1 в качестве аванса на командировочные расходы, должны быть взысканы с него.

Адвокат Матвеева Т.В., назначенная судом в качестве представителя ответчика ФИО1 в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в связи с отсутствием представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, в судебном заседании требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. По ее мнению, оснований для привлечения Матвеева к материальной ответственности не имеется.

Выслушав сторону, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № <данные изъяты> № 23 от 17 января 2017 года <данные изъяты> ФИО1, назначенный приказом Статс-Секретаря-Заместителя Министра обороны РФ от 13 декабря 2016 года № 862, инструктором взвода инструкторов войсковой части № <данные изъяты>, был зачислен в списки личного состава части, поставлен на все виды довольствия и приступил к исполнению должности с 13 января 2017 года.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № <данные изъяты> № 145 от 6 мая 2017 года <данные изъяты> ФИО1, инструктор взвода инструкторов войсковой части № <данные изъяты>, уволенный с военной службы приказом командира 27 гвардейской отдельной мотострелковой бригады от 5 мая 2017 года № 50, в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») с 15 мая 2017 года сдал дела и должность, с 15 мая 2017 года исключен из списков личного состава части.

Из телеграммы от 15 февраля 2017 года № 5/213 усматривается, что командиру войсковой части № <данные изъяты> надлежало командировать в период с 22 февраля по 1 марта 2017 года в войсковую часть № <данные изъяты> (Краснодарский край, <адрес>) 14 военнослужащих контрактной службы, стоящих на должностях солдат и сержантов в составе делегации Западного военного округа в качестве зрителей на III зимние всемирные военные игры 2017 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <адрес> № 30 от 16 февраля 2017 года на основании телеграммы от 15 февраля 2017 года № 5/213 Просветов был направлен в командировку в <адрес> Краснодарского края на 3 зимние всемирные военные игры 2017 года на 10 суток с 21 февраля 2017 года по 2 марта 2017 года.

Из копии командировочного удостоверения от 17 февраля 2017 года усматривается, что ФИО1 был направлен в <адрес> Краснодарского края в командировку на срок 10 дней с 21 февраля 2017 года по 21 марта 2017 года на 3 зимние всемирные игры 2017 года. Из отметок на обороте командировочного удостоверения усматривается, что Просветов 21 февраля 2017 года выбыл из войсковой части № <данные изъяты>, в тот же день прибыл в войсковую часть № <данные изъяты>, по окончании командировки убыл из войсковой части № <данные изъяты> и прибыл в войсковую часть № <данные изъяты> 2 марта 2017 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № <данные изъяты> от 3 марта 2017 года № 38 Просветов 2 марта 2017 года прибыл из командировки и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Из копии заявления на выдачу аванса усматривается, что Просветов 16 февраля 2017 года обращался к начальнику филиала УФО № 4 с просьбой выдать ему аванс на суточные расходы в сумме 3000 рублей, на расходы на проезд в суме 10000 рублей, на расходы на проживание в сумме 21000 рублей со сроком погашения 9 марта 2017 года.

Согласно копии заявления Просветов 16 февраля 2017 года просил денежные средства, причитающиеся ему в качестве компенсации расходов, связанных с направлением его в служебную командировку, перечислить на лицевой счет № <данные изъяты>.

Согласно реестрам на зачисление денежных средств на карточные счета работников ФИО1 на банковскую карту счет № № <данные изъяты> 16 февраля 2017 года перечислены денежные средства в размере 21000 руб. (проживание), 10000 руб. (проезд) и 3000 руб. (суточные).

Копией платежного поручения № 667732 от 20 февраля 2017 года с отметкой УФК об исполнении подтвержден перевод филиалом № 4 на расчетный счет ФИО1 34000 (тридцати четырёх тысяч) рублей в счет оплаты суточных, оплаты проезда, оплаты проживания при служебных командировках военнослужащим.

Из копии типового договора на обслуживания № 125 от 27 декабря 2017 года усматривается, что филиал № 2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части 61899 в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о федеральном казенном учреждении "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области", утвержденному Министром обороны Российской Федерации 12 сентября 2011 г., Управление является юридическим лицом, а его имущество формируется в том числе за счет средств федерального бюджета и имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

На правах структурного подразделения в Управление финансового обеспечения на основании п. 1 Положения о филиале N 2 федеральном казенном учреждении "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области", утвержденным руководителем Управления финансового обеспечения 19 декабря 2011 г., входит его филиал, который является уполномоченным финансовым органом Управления финансового обеспечения.

Из изложенного следует, что перечисленные ФИО1 денежные средства являлись имуществом Министерства обороны Российской Федерации и находились в оперативном управлении филиала Управления.

Согласно п. п. 11 и 12 Положения об Управлении финансового обеспечения Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. п. 4, 5 Положения о филиале он осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке распорядителем бюджетных средств. Филиал выполняет функции администратора доходов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, п.13 указанного Положения обязывает филиал обеспечить сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению.

Изложенное указывает на то, что как УФО, так и его филиал являются заинтересованными лицами в контроле за надлежащим использованием денежных средств, являющихся федеральной собственностью и находящихся в его оперативном управлении.

Давая оценку приведенным обстоятельствам, суд также учитывает, что в соответствии со ст. 28 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и другими федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" определено, что военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно статьи 2 данного закона, под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Из статьи 3 данного закона следует, что военнослужащие несут ответственность по нормам данного закона и в тех случаях, когда по их вине и в результате их противоправных действий (бездействия) при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, причинен реальный ущерб.

По смыслу данной статьи, основанием для привлечения военнослужащего к материальной ответственности, наряду с наличием реального ущерба, является его вина в данном ущербе и наличие причинной связи между действием (бездействием) и причиненным ущербом.

В соответствии со ст. 5 данного закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

В соответствии с п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы)

При этом, согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (ред. от 29.07.2015) "Об особенностях направления работников в служебные командировки" работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

Аналогичное правилу установлено и п.6.3. Указания Банка России от 11.03.2014г. № 3210-У.

Анализируя изложенные нормы законодательства, суд приходит к убеждению, что Просветов, будучи военнослужащим по контракту, направляясь в служебную командировку, предварительно получив денежные средства на суточные расходы, проезд и проживание в размере 34000 рублей, обязуясь при этом указанный аванс погасить до 9 марта 2017 года, обязан был предоставить авансовый отчёт об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. Однако, по неизвестным причинам авансовый отчёт о расходовании в установленном порядке полученных денежных средств по возвращении из командировки он не представил, что явилось основанием для обращения представителя начальника УФО в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 указанной суммы.

Как было установлено в судебном заседании на основании представленных доказательств, ФИО1 свои служебные обязанности по документальному подтверждению расходов по выданным ему под отчет денежным средствам не были выполнены, что привело к возникновению материального ущерба в виде излишне произведенных денежных выплат.

При таких обстоятельствах суд соглашается с мнением представителя УФО, что данный ущерб возник по вине ФИО1.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для привлечения ФИО1 к полной материальной ответственности согласно вышеуказанного п.1 ст.5 "О материальной ответственности военнослужащих", как военнослужащего, которому имущество было передано под отчет для пользования в период служебной командировки

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в совокупности, военный суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о привлечении ответчика к материальной ответственности и взыскания с него вышеуказанной денежной суммы в счет возмещения причиненного материального ущерба УФО МО РФ по г. Москве и Московской области.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в соответствии с Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» иск представителя начальника УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» является обоснованным.

При этом, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» суд, исходя из имеющихся в деле документов, не находит оснований для снижения или уменьшения размера денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и его материального положения.

Согласно требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в связи с полным удовлетворением исковых требований и на основании ст. 98 ГПК РФ, с ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета г. Санкт-Петербурга государственная пошлина согласно удовлетворенных требований в сумме 1220 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» о привлечении ФИО1 к материальной ответственности полностью удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в счет возмещения причиненного материального ущерба 34000 (тридцать четыре тысячи) рублей.

Взыскание с ФИО1 указанной денежной суммы в счет возмещения причиненного ущерба произвести в доход федерального бюджета через Филиал № 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Санкт-Петербурга судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 1220 (одна тысяча двести двадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья А.А. Котельников