Апелляционное определение № 02А-0411/2025 02А-0411/2025~МА-0918/2024 33А-1366/2026 МА-0918/2024 от 1 марта 2026 г. по делу № 02А-0411/2025

Судья фио

Адм. дело №33а-1366/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Афанасьевой И.И., судей фио, фио, при секретаре Цыганковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-411/2025 по административному иску ИФНС России №35 по адрес к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени

по апелляционной жалобе административного истца ИФНС России №35 по адрес, подписанной представителем по доверенности фио, на решение Зеленоградского районного суда адрес от 30 мая 2025 года об отказе в удовлетворении требований,

установила:

ИФНС России №35 по адрес обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени, которая по состоянию на 25 ноября 2024 года составила сумма, начисленных за период с 01 января 2023 года по 10 апреля 2024 года в связи с неисполнением административным ответчиком в установленные Налоговым кодексом РФ сроки обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 2017 года по 2020 год.

Решением Зеленоградского районного суда адрес от 30 мая 2025 года в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России № 35 по адрес отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ИФНС России №35 по адрес ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Как следует из материалов настоящего дела, ФИО1 в период времени с 08 ноября 2017 года по 04 апреля 2023 года состоял на налоговом учете в ИФНС России № 35 по адрес в качестве предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем на основании статей 319, 430, 432 Налогового кодекса РФ являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере; за период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 не исполнил в установленные сроки обязанность по добровольной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017-2020 годы, в связи с чем образовалась задолженность; на основании статьи 70 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика направлялись требования об уплате налогов, сборов, штрафов и пени, неисполненные в установленные сроки; мировым судьей судебного участка №7 адрес на основании поданных ИФНС России № 35 по адрес заявлений о вынесении судебных приказов о взыскании указанной задолженности вынесены судебные приказы 09 июня 2021 года на общую сумму 141 130,46 руб. по делу №2а-119\2021, на основании которого 04 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство №272754\21\77012-ИП, и 10 сентября 2021 года по делу №2а-319\2021, на основании которого 13 декабря 2021 года возбуждено исполнительное производство №562925\21\77012-ИП; на имя фио, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ, посредством почты заказным письмом (почтовый идентификатор №80097588444414) направлено требование № 57965 об уплате в срок до 28 ноября 2023 года задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, в котором сообщено о наличии отрицательного сальдо ЕНС и размере задолженности по состоянию на 19 сентября 2023 года, задолженность по которому не погашена до настоящего времени (л.д.21-22, 23); 21 марта 2024 года налоговым органом вынесено решение №7944 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, копия которого для сведения направлена в адрес фио посредством Почты России заказным письмом, что подтверждено документально (л.д.24, 25); по состоянию на 10 апреля 2024 года сумма задолженности по уплате пени, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ, составила 46 177,65 руб., из которых задолженность по уплате пени в связи с неуплатой (неполной уплатой) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: в размере 23 400,00 руб. за 2017 по сроку уплаты 09.01.2018 (уплачено АР: 01.03.2021 в сумме 4,86 руб.); 29.04.2021 в сумме 0,32 руб.; 30.09.2021 в сумме 1308,5 руб.; 02.03.2022 в сумме 524,36 руб.; уплачено 04.08.2022 в сумме 890,00 руб.; 18.11.2022 в сумме 3,00 руб.; погашено частично п/п № 808275 от 15.03.2023 в сумме 28507,63 руб.; в размере 3600,00 руб. за 2017 (1 %) (погашено п/п № 808275 от 15.03.2023 в сумме 28507,63 руб.); в размере 26545,00 руб. за 2018 по сроку уплаты 09.01.2019 (погашено: п/п № 655937 от 07.06.2023 в сумме 325,16 руб.); п/п № 792987 от 20.03.2023 в сумме 4117,78 руб.; п/п № 808275 от 13.0.32023 в сумме 28507,63 руб.; в размере 6077,87 руб. с учетом проведения инспекцией мероприятий по актуализации сальдо ЕНС; в размере 29354,00 руб. за 2019 по сроку уплаты 31.12.2019 (не погашено); в размере 30965,16 руб. за 2020 по сроку уплаты 29.12.2020 с учетом проведения налоговым органом мероприятий по актуализации сальдо ЕНС; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: в размере 4 590,00 руб. за 2017 по сроку уплаты 09.01.2018 (уплачено АР: 01.03.2021 в сумме 1.15 руб.); 29.04.2021 в сумме 0,08 руб.; 30.09.2021 в сумме 306,87 руб.; 02.03.2022 в сумме 122,98 руб.; 01.12.2022 в сумме 0,01 руб. (п/п № 655937 от 07.06.2023 в сумме 325,16 руб.); в размере 5840,00 руб. за 2018 по сроку уплаты 09.01.2019 (уплачено п/п № 5510 от 25.06.2024 в сумме 204,00 руб.); п/п № 31194 от 20.09.2023 в сумме 240,61 руб.; п/п № 31197 от 20.09.2023 в сумме 92,39 руб.; п/п № 752066 от 16.06.2023 в сумме 2,37 руб.; п/п № 752065 от 16.06.2023 в сумме 0,92 руб.; п/п № 398823 от 14.06.2023 в сумме 138,73 руб.; п/п № 398826 от 14.06.2023 в сумме 361,27 руб.; п/п № 655932 от 07.06.2023 в сумме 124,86 руб.; п/п № 655937 от 07.06.2023 в сумме 325,16 руб.; в размере 625,67 руб. с учетом проведения налоговым органом мероприятий по актуализации сальдо ЕНС; в размере 6 884,00 руб. за 2019 по сроку уплаты 31.12.2019 (не погашено); в размере 8 040,94 руб. за 2020 по сроку уплаты 29.12.2020 с учетом проведения налоговым органом мероприятий по актуализации сальдо ЕНС (л.д.26-36); 03 июня 2025 года ИФНС России №35 по адрес обратилась к мировому судье судебного участка № 6 адрес с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию с фио задолженности по уплате пени в размере 46 177,65 руб., начисленных на сумму задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере; определением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 адрес - мирового судьи судебного участка №442 адрес от 03 июня 2024 года в принятии заявления ИФНС России № 35 по адрес о взыскании с фио задолженности по уплате пени отказано; в связи с проведенными ИФНС России №35 по адрес мероприятиями по актуализации сальдо ЕНС в части взыскания задолженности по налогам и пени, с учетом погашения задолженности у фио сохраняется задолженность по пени, сумма которой по состоянию на 25 ноября 2024 года за период с 01 января 2023 года по 10 апреля 2024 года составляет сумма, до настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком в полном объеме не погашено, что послужило основанием для обращения налогового органа 28 ноября 2024 года в суд в порядке административного искового судопроизводства (л.д. 9), с соблюдением требований пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в течение 6 месяцев с момента отмены судебного приказа.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении ИФНС России №35 по адрес требований, суд исходил из того, что административным истцом пропущен установленный шестимесячный срок для обращения к мировому судье с требованием о взыскании задолженности по пени, начисленных в связи с неисполнением налогоплательщиком в установленные Налоговым кодексом РФ сроки обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в отсутствие ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока.

Вместе с тем, согласиться с законностью и обоснованностью таких выводов суда первой инстанции судебная коллегия не может.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (пункт 4).

В статье 75 Налогового кодекса РФ установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Исходя из положений пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса РФ, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 430 Налогового кодекса РФ, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Расчетным периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 423 НК РФ).

На основании пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса РФ, суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 настоящего Кодекса, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу пункта 5 статьи 48 Налогового кодекса РФ, пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд за принудительным взысканием налоговой задолженности может быть восстановлен судом.

Оценивая в соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ, частью 2 статьи 286 КАС РФ доводы представителя административного истца ИФНС России №35 по адрес о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о взыскании задолженности по пени, приведенные в заявленном налоговым органом в судебном заседании суда апелляционной инстанции письменном ходатайстве, судебная коллегия приходит к выводу о том, что такой срок пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению, поскольку ИФНС России №35 по адрес предпринимались меры для взыскания с фио задолженности по уплате пени, проведены мероприятия по уточнению сумм и сроков задолженности, установлении сведений о платежах, произведенных должником в рамках принудительного взыскания задолженности, в его адрес направлялось требование об этом, мировому судье было направлено заявление о вынесении в отношении последнего судебного приказа, после поступления в налоговый орган копии определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа направлено настоящее административное исковое заявление в суд, что исключает бездействие со стороны налогового органа, относящееся к неуважительным причинам пропуска срока на обращение в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия; вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих; признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда и ставится законом в зависимость от его усмотрения; при рассмотрении настоящего административного дела, никаких обстоятельств, которые бы указывали на то, что пропущенный срок подачи в суд заявления о взыскании указанных сумм, ни при каких обстоятельствах не подлежит восстановлению не установлено, сторонами не представлено.

Учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, принимая во внимание, что пени за несвоевременную уплату налога будут исчисляться до момента полного погашения недоимки по налогу, наличие у фио задолженности по уплате пени подтверждена документально, сроки на принудительное взыскание налоговым органом вышеуказанной недоимки восстановлены, о наличии обязанности по уплате налогов и пени налогоплательщик был извещен, факт такой задолженности не оспаривал, однако обязанность по уплате налогов и пени не исполнил до настоящего времени, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости взыскания с фио задолженности по уплате пени, которая по состоянию на 25 ноября 2024 года составляет сумма, начисленных за период с 01 января 2023 года по 10 апреля 2024 года в связи с неисполнением налогоплательщиком в установленные Налоговым кодексом РФ сроки обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 2017 года по 2020 год.

На основании пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ судебное решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных ИФНС России №35 по адрес к ФИО1 требований о взыскании задолженности по уплате пени в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с фио надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета адрес пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зеленоградского районного суда адрес от 30 мая 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования ИФНС России №35 по адрес удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России №35 по адрес задолженность по уплате пени в размере сумма

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета адрес в сумма

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 марта 2026 года

Председательствующий:

Судьи: