Постановление № 5-81/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-81/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2019 года село Большая Черниговка

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Чернова В.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период времени с 30 декабря 2008 года по 04 декабря 2018 года, по адресу <адрес>, были допущены нарушения требований Закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ, которые выразились в осуществлении выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал самого факта допущенного нарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Под вредным (загрязняющим) веществом статьей 1 названного Федерального закона понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Нарушение требований указанного закона в части выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального на то разрешения влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Из диспозиции указанной статьи следует, что состав данного правонарушения является формальным, ответственность за совершение которого наступает не вследствие наступления каких-либо негативных последствий, а вследствие неисполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности, публично-правовых обязанностей. Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ является именно отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой Большечерниговского района Самарской области исполнения требований федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами I и IV класса опасности, установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении хозяйственной деятельности использует два источника осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух: выходные клапаны на комплексе АЗС, выходной клапан над накопителем канализации из здания гостиницы, вышеуказанные выходные клапаны постоянно функционируют.

Разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух ИП ФИО1 не представлено, также не представлены: проект предельно-допустимых выбросов, экспертное заключение на проект; расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2017 – истекший период 2018 годов; статистическая отчетность по форме 2-ТП (воздух) за 2017 – истекший период 2018 годов.

Факт нарушения ИП ФИО1 требований ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 февраля 2019 года, которым зафиксировано событие административного правонарушения; решением о проведении проверки от 04 декабря 2018 года; актом проверки от 02 февраля 2019 года; требованием об устранении нарушений, объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1, выпиской из единого реестра юридических лиц, копией свидетельства о государственной регистрации и другими доказательствами, представленными в материалы дела, а также не оспаривался ФИО1 в судебном заседании.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ: - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Исходя из изложенного анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуальный предприниматель ФИО1 внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из реестра, впервые привлекается к административной ответственности и в результате совершения данного административного правонарушения отсутствует угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, либо возникновение такой угрозы.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что наказание в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 следует определить с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья