Решение № 2А-1672/2025 2А-1672/2025~М-836/2025 М-836/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-1672/2025

№ 2а-1672/2025

УИД 62RS0005-01-2025-001496-51

Строка статотчета 3.022


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Старожилово Рязанская область 30 октября 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Батениной Ю.И.,

с участием помощника прокурора Старожиловского района Рязанской области Мединской А.А.,

при секретаре судебного заседания Мелёшкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в р.п.Старожилово административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старожиловского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и об обязании к совершению действий по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района Рязанской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и об обязании к совершению действий по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения требований санитарного законодательства в деятельности администрации муниципального образования – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области (далее - администрация).

Проверкой установлено, что в нарушение положений действующего законодательства вблизи <адрес> расположена несанкционированная свалка отходов, в том числе крупногабаритных, меры к ее ликвидации администрацией поселения не принимаются.

В связи с чем, прокуратурой районам ДД.ММ.ГГГГ главе администрации поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения устранены не были.

При этом непринятие достаточных мер к ликвидации несанкционированной свалки влечет загрязнение почвы и способствует созданию неблагоприятной санитарной обстановки для граждан.

На основании изложенного, административный истец просит: признать бездействие администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес> по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки вблизи <адрес> незаконным; обязать администрацию муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку вблизи <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Старожиловского района Рязанской области Мединская А.А. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес>, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не была признана судом обязательной.

Суд, выслушав представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Статьей 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», установлено, что с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения), 5 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления, в том числе в недра и на почву запрещен.

На основании части 1 статьи 13.4 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 216 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Судом установлено, что в ходе проведённой прокуратурой <адрес> проверки установлено, что вблизи <адрес>А в <адрес> расположена несанкционированная свалка отходов, в том числе крупногабаритных, меры к ее ликвидации администрацией поселения не принимаются.

По результатам проверки прокурором района было внесено представление № 16-2025 от 14.05.2025 на имя главы администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес> ФИО3 с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также недопущению их впредь.

Согласно сообщению главы администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес> ФИО3, в целях устранения нарушений и недопущения их впредь, администрацией поселения до конца сентября 2025 года будут проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки.

Согласно Акта о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора <адрес> ФИО2 проведена проверка исполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что нарушения на момент проведения проверки, фактически не были устранены.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, наличие на территории муниципального образования несанкционированной свалки отходов свидетельствует о ненадлежащем участии органа местного самоуправления в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых отходов.

Кроме того, непринятие достаточных мер к ликвидации несанкционированной свалки влечет загрязнение почвы и способствует созданию неблагоприятной санитарной обстановки для граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Старожиловского района Рязанской области о признании бездействия администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области незаконным и возложении на административного ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В соответствии с п.2 ч. 6 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению, на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда, на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску, на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из существа требований, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Старожиловского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и об обязании к совершению действий по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки вблизи <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области ликвидировать несанкционированную свалку вблизи <адрес>

Установить администрации муниципального образования – Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской срок для исполнения решения суда - один месяц с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.

Судья (подпись)

Ю.И.Батенина