Решение № 2-627/2017 2-627/2017 ~ М-632/2017 М-632/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-627/2017

Дело № 2-627/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.,

при секретаре Марченко Г.В.,

с участием истца- старшего помощника прокурора Унечского района Брянской области Литвиновой В.Н., представителя ответчика Администрации Унечского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области, действующего в защиту интересов инвалида первой группы ФИО3, к Администрации Унечского района Брянской области о принятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа в жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида, проведении обследования общего имущества в многоквартирном доме,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов инвалида 1 группы ФИО3, обратился в судсискомк Муниципальной межведомственной комиссии о проведении обследования первого этажа подъезда № 3 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>-а, в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Впоследствии произвел замену ответчика, предъявив исковые требования к Администрации Унечского района Брянской области о принятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа в жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, с учетом потребностей инвалида, о проведении обследования внеквартирных коридоров, лестницы, лестничной площадки первого этажа подъезда № 3 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес>-а, в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

В обоснование исковых требований ссылается на то, что ФИО3 является инвалидом первой группы, передвигается с помощью инвалидной коляски, проживает в <адрес> на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Ответчиком не были приняты меры по надлежащему обследованию внеквартирных коридоров первого этажа подъезда № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а в целях выявления возможности установления пандуса, не приняты меры по обеспечению беспрепятственного доступа в жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, с учетом потребностей инвалида.

В судебном заседании старший помощник прокурора Унечского района Литвинова В.Н. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика <адрес> ФИО4 исковые требования не признала, указав, что обследование внеквартирных коридоров первого этажа подъезда № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Мира, <адрес>-а, а также требования к дублированию лестничных маршей пандусами не предусмотрены законодательством.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.27 КонституцииРоссийской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, место жительства.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела 2 группу инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ является инвали<адрес> группы, общее заболевание, бессрочно, ампутационная культя левого бедра в средней трети, непротизированная ( ампутация ДД.ММ.ГГГГ по поводу гангрены левой стопы), использует кресло-коляску.

Истец ФИО3 проживает в трехкомнатной <адрес> на первом этаже 5-ти этажного кирпичного многоквартирного <адрес> по пер. Мира <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Аналогичные требования содержатся и в п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в <адрес>".

В соответствии с п.5.1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Порядок и правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов установлены постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

В соответствии с ч.3 п.6 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее по тексту Правил) обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Согласно п.12 Правил по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид.

Распоряжением Администрации Унечского района Брянской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ создана муниципальная межведомственная комиссия по обследованию жилых помещений и общего имущества многоквартирных жилых домов на территории Унечского муниципального района, в которых проживают инвалиды.

Положение о работе данной комиссии, план мероприятий ответчиком не утверждены до настоящего времени.

Прокуратурой Унечского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений в исполнении законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к объектам социальной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений и общего имущества многоквартирных жилых домов на территории Унечского муниципального района, в которых проживают инвалиды, был произведен осмотр общего имущества в многоквартирном <адрес>-а по <адрес>, <адрес>, в котором проживает инвалид 1 группы истец ФИО3 Согласно выводов данной комиссии имеется техническая возможность обустройства пандусом крыльца многоквартирного дома. При этом указано, что разделом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" требования к дублированию лестничных маршей пандусами не установлены.

Вместе с тем, форма акта от 17 октября 2017 года не соответствует форме акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях его приспособления с учетом потребности инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 ноября 2016 года №/пр.

Кроме этого общим имуществом многоквартирного дома является не только крыльцо, но и внеквартирные лестничные площадки, лестницы, двери помещений общего пользования, тамбур.

Требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида предусмотрены разделом 111 Правил.

Следовательно, объектами обследования должны быть не только крыльцо многоквартирного дома, но и территория, примыкающая к многоквартирному дому, дорожное покрытие перед крыльцом, крыльцо и входная площадка, лестница крыльца, двери для входа в многоквартирный дом и тамбур, внеквартирные коридоры.

В ходе разбирательства по настоящему гражданскому делу муниципальной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений и общего имущества многоквартирных жилых домов на территории Унечского муниципального района, в которых проживают инвалиды был вынесен новый акт б/н от 22 декабря 2017 года.

В нарушение п/п "в", " г" п. 12 Правил ни в акте от 17 октября 2017 года ни в акте от 22 декабря 2017 года не содержится описание характеристик (длина, ширина, высота и т.п.) всего общего имущества, в том числе внеквартирных коридоров, лестниц, лестничных площадок, тамбура в многоквартирном доме; не имеется вывода комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления общего имущества внеквартирных коридоров, лестниц, лестничных площадок, тамбура с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием.

В нарушение п/п "д", "е" п. 12 Правил не имеется выводов комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления всего общего имущества ( а не только крыльца) в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием, не содержится перечень мероприятий по приспособлению всего общего имущества в многоквартирном доме ( в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления всего общего имущества ) с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

В п. 15 Правил в случае, если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления общего имущества ( в частности, лестницы и лестничной площадки внеквартирного коридора, на что указывает представитель ответчика в судебном заседании) в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта.

Однако это также в предоставленных суду актах не отражено.

По результатам работы комиссии, в нарушение п. 19 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июля 2016 года № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» не вынесено заключение о возможности приспособления всего общего имущества в многоквартирном доме, либо заключение об отсутствии возможности приспособления всего общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, ответчиком не приняты должные меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалида первой группы ФИО3 ФИО7 жилое помещение и общее имущество в многоквартирном дома, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, не проведено обследование внеквартирных коридоров, лестниц, лестничных площадок, тамбура первого этажа подъезда № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Унечского района Брянской области принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалида первой группы ФИО2 в жилое помещение и общее имущество в многоквартирном дома, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, с учетом потребностей инвалида, провести обследование внеквартирных коридоров, лестниц, лестничных площадок, тамбура первого этажа подъезда № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 26 декабря 2017 года.

Судья Т.Н. Поставнева