Решение № 2А-319/2020 2А-319/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 2А-319/2020

дело №2а-319/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Орла Орловой С.В.,

при секретаре Якуниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление Отдела полиции №1 (по Железнодорожному району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 1 (по Железнодорожному району) УМВД РФ по г. Орлу обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на административный надзор в Отдел полиции №1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу, на основании решения Железнодорожного районного суда г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года, со дня вступления решения в законную силу, с установленным ограничением в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Регулярно сотрудниками ОП № 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу проводится индивидуальная профилактическая работа с ФИО1, которая заключается в проведении бесед профилактического характера с целью недопустимости противоправного поведения.

Однако, за период пребывания на административном надзоре ФИО1, в течение 2018-2019 неоднократно совершал административные правонарушения, в связи с чем, решением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц для регистрации в ОП №1 УМВД России по г. Орлу.

Впоследствии ФИО1 в течение 2019 совершил 2 административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ;

ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ.

Для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, отдел полиции № 1 (по Железнодорожному району) УМВД РФ по г. Орлу просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в ОП № 1 УМВД России по г. Орлу.

В судебном заседании представитель ОП № 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу ФИО2 административное исковое заявление поддержала, приведя изложенные в нем доводы, просила установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против заявленных требований об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений.

Выслушав участников процесса, старшего помощника прокурора Орлову С.В., поддержавшую административный иск, суд находит требования ОП № 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную, либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2, ч. 3 ст. 3 ФЗ РФ № 64 от 06.04.2011 года в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и, имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на административный надзор в Отдел полиции № 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу, на основании решения Железнодорожного районного суда г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года, со дня вступления решения в законную силу, с установленным ограничением в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установлено, что в период пребывания на административном надзоре ФИО1 в период с 2018 по 2019 неоднократно совершал административные правонарушения.

Вступившим в законную милу решением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение со дня вступления настоящего решения в законную силу в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Орлу.

Согласно постановлений по делу об административном правонарушении ФИО1 совершил в 2019 году 2 административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ.

В материалы дела представлен рапорт-характеристика от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. В настоящее время ФИО1 не трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков.

Согласно части 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в отдел полиции является обязательным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 указанного выше закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.8 ст.273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ОП № 1 УМВД РФ по г. Орлу подлежит удовлетворению, так как ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость, в течение 2019 года совершил два административных правонарушения против порядка управления.Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая данные о личности административного ответчика, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд усматривает основания для назначения ФИО1 дополнительных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 1 (по Железнодорожному району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения со дня вступления настоящего решения в законную силу в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Орлу, по адресу: <адрес>.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 28 февраля 2020 года.

Судья О.В. Авраменко.