Решение № 2А-1312/2019 2А-1312/2019~М-1189/2019 М-1189/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-1312/2019

62RS0001-01-2019-001506-40

2а-1312/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019года

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Ждановой Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об оспаривании решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (Управление Роспотребнадзора по Рязанской области) об оспаривании решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

В обосновании требований указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в отношении него вынесено решение №8536 от 30.08.2013 о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ, в котором указано, что его пребывание создает реальную угрозу здоровья окружающего населения по причине выявления заболевания: <данные изъяты>

О данном решении он узнал 05.03.2019.

С решением он не согласен. По результатам исследований, проведенных <данные изъяты> не обнаружено, о чем выданы справки № 958 от 06.03.2019 и № 991 от 21.03.2019.

Он, истец, в устной форме обратился в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области с просьбой отменить решение №8536 от 30.08.2013, представив справку № 958 от 06.03.2019 об отсутствии <данные изъяты>. Однако данная справка не была принята во внимание, поскольку текст написан на русском языке, но с элементами иностранного языка.

Обратиться повторно он, истец, не успел, поскольку 20.03.2019 его брат получил письмо от Управления Роспотребнадзора по Рязанской области № 2162-04, в котором указано, что отмена решения о нежелательности пребывания истца в Российской Федерации возможна только на основании решения суда, поскольку в настоящее время Министерством здравоохранения РФ не принята форма медицинского документа, подтверждающего факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, которым может быть подтвержден факт излечения иностранного гражданина от такого инфекционного заболевания.

Просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области №8536 от 30.08.2013 о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО3 путем отмены решения №8536 от 30.08.2013 о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ.

Определением суда от 22.05.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования. Просил обязать Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отменить решение №8536 от 30 августа 2013 года о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, вынесенное в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту жительства в Республики Армения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что после обращения в суд в ГБУ РО «<данные изъяты>» представлены медицинские документы на ФИО3: рентгенограмма от 22.03.2019, справки по анализам крови и мокроты, по результатам исследования которых дано заключение об отсутствии <данные изъяты>.

Представитель административных ответчиков - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека– Климаков М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал.

Суду пояснил, что основанием для подготовки проекта решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации явилось поступившее в адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от ГБУ РО «<данные изъяты>» экстренное извещение № 08/13-004971 о наличии инфекционного заболевания – диагноз <данные изъяты> у гражданина Республики Армения ФИО3 Диагноз <данные изъяты> отнесен к опасным инфекционным заболеваниям. По причине выявленного заболевания пребывание (проживание) гражданина Республики Армения ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу здоровья окружающего его населения, в связи с чем был подготовлен проект решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина и направлен в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для утверждения. Руководителем Управления 04.10.2013 № 8536 было утверждено решение о нежелательном пребывании иностранного гражданина на территории Российской Федерации и направленно в миграционную службу. Исключительных, заслуживающих внимания обстоятельств при принятии решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина, установлено не было.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, специалиста ФИО4, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1), устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62, часть 3). По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 3), в силу которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также с другими ее положениями, касающимися прав и свобод человека и гражданина, речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П).

Соответственно, в России иностранным гражданам и лицам без гражданства гарантируются без какой бы то ни было дискриминации права и свободы человека и гражданина, в том числе право на охрану достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также право на судебную защиту (статья 19, часть 2; статья 21, часть 1; статья 23, часть 1; статьи 45 и 46 Конституции Российской Федерации). Вместе с тем, предусматривая право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации гарантирует только тем, кто законно на ней находится (статья 27, часть 1).

Приведенные конституционные положения соотносятся с требованиями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе ее статьи 8, провозглашающей право каждого на уважение его частной и семейной жизни, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.

В силу п.п. 1, 4 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 04.06.2013 при прохождении профосмотра в Государственном бюджетном учреждении Рязанской области «<данные изъяты>) у гражданина Республики Армении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выявлен диагноз «<данные изъяты>», от лечения в ГБУ РО <данные изъяты> ФИО3 отказался, о чем направлено экстренное извещение № 08/13-004971 в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области.

30.08.2013 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области подготовлен проект решения о нежелательности пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации, который направлен в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

04.10.2013 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждено решение от 30.08.2013 № 8536 о нежелательности пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации в связи с наличием у него указанного заболевания.

15.10.2013 копия уведомления о решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации направлены в адрес Управления Федеральной миграционной службы России по Рязанской области для контроля выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

По сообщению УФМС России по Рязанской области от 15.11.2013 местонахождение ФИО3 не установлено.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий выявлен факт изменения установочных данных гражданином Республики Армения ФИО3 на «ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», под которыми иностранный гражданин после закрытия въезда посещал Российскую Федерацию.

04.02.2018 при попытке въезда на территорию Российской Федерации через пункт пропуска «Верхний Ларс» сотрудниками пограничной службы ФИО5 уведомлен о принятом в отношении него решении о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации в связи с наличием у него указанного заболевания, смена персональных данных не влечет изменения его правового статуса в части возможности въезда в Российскую Федерацию.

01.03.2018 административный истец переменил фамилию на «Оганнисян».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Действующее российское законодательство предусматривает возможность признания пребывания или проживания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства нежелательным (что влечет за собой обязанность такого лица выехать из Российской Федерации), а также отказ во въезде в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, в том числе в связи с признанием ранее нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ).

При этом, как следует из части 7 данной статьи, решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в редакции, действовавшей на момент принятия решения) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.

Во исполнение предписания статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 199 утверждены Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в который включена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Согласно пункту 3 Положения в случае выявления предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.

Таким нормативным правовым актом в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Инструкция о порядке подготовки, представления и рассмотрения материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (утверждена приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2010 года N 336).

Как следует из ее пункта 3.3, действующего на момент принятия решения, Роспотребнадзор готовит материалы, документально подтверждающие основания, указанные в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 2008 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции Роспотребнадзора, и проект решения о нежелательности пребывания.

К данным основаниям относится выявление у иностранного гражданина либо лица без гражданства инфекционного заболевания, указанного в Перечне заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".

Документами, подтверждающими заболевания, являются медицинские справки (иные документы), выданные организациями здравоохранения или лечебно-профилактическими учреждениями, проводящими медицинское освидетельствование. Указанные документы рассматриваются в виде оригиналов либо их копий, заверенных уполномоченными лицами организаций здравоохранения либо ЛПУ, выдавшими данные документы.

В Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188, включен, в частности, <данные изъяты> определяемый Федеральным законом от <данные изъяты> "О предупреждении распространения <данные изъяты> в Российской Федерации" как инфекционное заболевание, вызываемое <данные изъяты> подтверждение наличия или отсутствия которого у иностранного гражданина или лица без гражданства осуществляется в рамках медицинского освидетельствования, проводимого в строго установленном порядке. Принятие в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, страдающего таким инфекционным заболеванием в активной форме, решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, как создающего угрозу здоровью населения, можно признать объективно оправданным, обоснованным и преследующим конституционно значимые цели.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 8536 от 04.10.2013 соответствует закону. Исполнительный орган при принятии решения действовал в соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции, реализовав свои полномочия по осуществлению обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны его здоровья, поскольку у ФИО3 было установлено наличие такого инфекционного заболевания, как <данные изъяты>. От прохождения лечения в Российской Федерации он отказался.

При таких обстоятельствах, принятие в отношении административного истца решения о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ, как создающего угрозу здоровью населения, являлось объективно оправданным, обоснованным и преследующим конституционно значимые цели.

При этом решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства принимается уполномоченным органом исполнительной власти без определения срока действия соответствующего запрета, - уведомление о состоявшемся решении, которое получает иностранный гражданин или лицо без гражданства, содержит лишь указание на срок, в рамках которого они должны покинуть территорию Российской Федерации и по истечении которого они подлежат депортации.

Постановлением от 20 октября 2016 года N 20-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Оспариваемые положения являлись предметом рассмотрения в той части, в какой на их основании принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Конституционный Суд признал спорное регулирование соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно направлено на защиту здоровья как конституционно значимой ценности и в этих целях предусматривает возможность принятия в отношении указанного лица решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае отказа либо уклонения от лечения, а также нарушения им установленного порядка лечения, влекущих возникновение реальной угрозы для здоровья населения.

Вместе с тем оспоренные положения были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они создают непреодолимые препятствия для въезда указанного лица в Российскую Федерацию - вне зависимости от факта его последующего документально подтвержденного излечения от данного инфекционного заболевания.

Впредь до внесения надлежащих законодательных изменений суд вправе отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, принятое в связи с выявлением у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, в случае документального подтверждения факта его излечения от данного заболевания и медицинского освидетельствования в Российской Федерации, для прохождения которого такому лицу должна быть предоставлена возможность въехать на территорию Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 20.10.2016 N 20-П внесены соответствующие поправки в Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 270-ФЗ), при подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2018 года N 551 утверждено Положение о порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее - Положение N 551), действует с 16 мая 2018 года.

Пунктом 6 Положения N 551 предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В пункте 7 Положения N 551 определено, что заявление подается (направляется) в уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, в произвольной форме с указанием фамилии, имени (в том числе второго имени при наличии) и отчества (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, его гражданства (при наличии), даты рождения, персонального идентификационного номера (при наличии), серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность, и адреса места жительства (пребывания, фактического нахождения). К заявлению об отмене решения о нежелательности пребывания прикладывается медицинский документ, предусмотренный пунктом 6 настоящего Положения.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого принято решение о приостановлении действия или об отмене решения о нежелательности пребывания, уведомляется об этом уполномоченным органом, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия. Уведомление о соответствующем решении направляется иностранному гражданину или лицу без гражданства по адресу, указанному им в заявлении (пункт 8 Положения).

Приказом Роспотребнадзора N 42, ФМБА России N 13 от 29.01.2019 утвержден Порядок представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и их рассмотрения в Российской Федерации, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и форм соответствующих решений и уведомления.

В соответствии с пунктом 8 Порядка решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Решение об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, принимаются в срок не более 1 месяца с даты представления иностранным гражданином или лицом без гражданства в территориальный орган Роспотребнадзора, принявший решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, заявления. Решение об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, принимаются при наличии оснований, указанных в пунктах 7 и 8 Порядка (пункт 11).

К заявлению об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, прикладывается медицинский документ, подтверждающий факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно пункту 12 Порядка заявление об отмене решения подается в территориальный орган Роспотребнадзора, принявший решение. К заявлению прикладывается медицинский документ, подтверждающий факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование предусматривает возможность отмены во внесудебном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, при подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

28.02.2019 брат истца ФИО6 обратился в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области с заявлением о разъяснении возможности отмены решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении истца при наличии медицинских документов об излечении.

Письмом от 20.03.2019 № 2162-04 Управление Роспотребнадзора по Рязанской области сообщило, что отмена решения о нежелательности пребывания истца в Российской Федерации возможна только на основании решения суда, поскольку в настоящее время Министерством здравоохранения РФ не принята форма медицинского документа, подтверждающего факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, которым может быть подтвержден факт излечения иностранного гражданина от такого инфекционного заболевания.

Согласно выписке из амбулаторной медицинской карты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданной Абовянским медицинским центром имени Р ФИО7 15.03.2018 (перевод на русский язык удостоверен нотариально), поставлен диагноз: <данные изъяты> не выявлено. В настоящий момент в <данные изъяты> лечении не нуждается.

ФИО3 в 2018, в марте 2019 и с 03.06.2019 по 05.06.2019 обследовался в ГНКО «<данные изъяты>», <данные изъяты> не выявлен.

Данные обстоятельства подтверждаются справками «<данные изъяты>» ГНКО Министерства здравоохранения Республики Армения от 21.03.2019, от 05.06.2019 (перевод на русский язык удостоверен нотариально),

Медицинские документы ФИО3 представлены в ГБУ Рязанской области <данные изъяты>, где по результатам исследования установлено, что данных за <данные изъяты> не выявлено. Диагноз: отдаленные <данные изъяты> Эпидемиологически не опасен. Обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения для временного проживания на территории РФ, нет (справка ГБУ РО <данные изъяты> от 18.06.2019 №258).

Таким образом, факт излечения истца от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, подтвержден медицинским документом, установление факта излечения от <данные изъяты>, послужившего основанием для принятия оспариваемого решения, является основанием для отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Рассматривая вопрос о сроке обращения в суд, суд находит, что срок не пропущен, поскольку об отказе ответчика в отмене оспариваемого решения истец узнал 20.03.2019, в суд обратился 13.05.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об оспаривании решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Отменить решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 04 октября 2013 года № 8536 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: