Решение № 2А-963/2020 2А-963/2020~М-810/2020 М-810/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-963/2020

Дело № 2а-963/2020

УИД 25RS0039-01-2020-001154-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Крыловой А.А.,

с участием истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что она обратилась в Администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером .................., расположенный по адресу: .................., который находится в её собственности. Решением, выраженном в письме от ................ .................., административный ответчик указал о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: .................., дом, 1.

Согласно указанному письму, в ходе рассмотрения схемы расположения земельного участка установлено, что образуемый земельный участок с кадастровым номером .................. пересекает границы земельного участка с кадастровым номером ..................

Вместе с тем, представленные в решении выводы администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о пересечении границ земельного участка .................. с границами земельного участка с кадастровым номером .................. являются необоснованными и незаконными в силу следующего. Как на подготовленной заявителем схеме расположения испрашиваемого земельного участка, так и на публичной кадастровой карте сведений о пересечении границ указанных земельных участком не имеется. Ни земельный участок .................., ни сам кадастровый квартал .................. не определены относительно принадлежащего ФИО1 земельного участка .................. и испрашиваемой земли, государственная собственность на которую не разграничена. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым .................., расположенный по адресу: .................., переулок Таежный, .................., является многоконтурным, имеющий площадь 20000 кв. м, разрешенный вид использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества. Границы земельного участка с кадастровым номером .................. не обозначены ни в границах земельного участка заявителя, ни смежно с ним. При этом на испрашиваемой заявителем земле расположены принадлежащие ей баня, сарай, что отражено на схеме расположения испрашиваемого земельного участка. Также фактическое использование заявителем земельного участка подтверждается вступившим в законную силу решением Надеждинского районного суда Приморского края от ................, которым исключено из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером .................., который был поставлен на кадастровый учет в границах испрашиваемой и фактически занимаемой ФИО1 земли. Какие-либо признаки того, что испрашиваемый земельный участок использовался, либо используется иным лицом - отсутствуют. Обращений относительно определения границ и постановке на кадастровый учет данного земельного участка с кадастровым номером .................., границы которого, по мнению администрации, пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером .................., к ФИО1, как собственнику данного земельного участка, не поступало.

Не согласившись с данным решением ФИО1 просит суд признать незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: .................. оформленный письмом от ................ .................., принятый по результатам рассмотрения заявления от ................, возложить обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района утвердить подготовленную заявителем схему расположения земельного участка и разрешить вопрос о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером .................. расположенный по адресу: .................., который находится в собственности заявителя согласно данной схеме.

Административный истец ФИО1, её представитель ФИО2 действующий по ордеру в судебном заседании поддержали административное исковое заявление по доводам, в нем изложенным. Дополнительно представитель административного истца, пояснил, что доводы администрации Надеждинского муниципального района, изложенные в письме от ................ .................. о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: .................., не соответствуют закону.

Представитель административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО3 в судебном заседании не согласилась с требованиями административного истца и его представителя, пояснила, что ответ администрации Надеждинского муниципального района является законным и обоснованным. В ходе рассмотрения предоставленной ФИО1 схемы установлено, что земельный участок с кадастровым номером .................. пересекает границы земельного участка с кадастровым номером .................. данные обстоятельства подтверждаются сведениями из кадастрового плана территории, а также сведениями из публичной кадастровой карты. Земельный участок с кадастровым номером .................. является многоконтурным и состоит из 9 контуров, которые также визуализируются на публичной кадастровой карте. Таким образом у администрации Надеждинского района не имелось законных оснований для согласования предоставленной административным истцом схемы расположения перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером ..................

Выслушав административного истца, её представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд считает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером .................., общей площадью 2000 кв.м., находящегося в 184 м по направлению на юго-восток от ориентира: дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: .................. (свидетельство о государственной регистрации права .................. от ................ (л.д. 9)).

Решением Надеждинского районного суда Приморского края от ................ исключено из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером .................. (л.д. 16-17).

................ ФИО1 направила в адрес администрации Надеждинского муниципального района обращение об утверждении схемы расположения земельного участка для предоставления земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером .................. из земель государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 8).

Письмом Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от ................ .................., по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ................, в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: .................., дом, 1, отказано на основании того, что земельный участок с кадастровым номером .................. пересекает границы земельного участка с кадастровым номером .................., что подтверждается сведениями из кадастрового плана территории, а также сведениями из публичной кадастровой карты. Земельный участок с кадастровым номером .................. является многоконтурным и состоит из 9 контуров, которые также визуализируются на публичной кадастровой карте.

Согласно ст. 1.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13). Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15).

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

На основании п.п. 2 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В силу пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пересечение границ вновь образуемого земельного участка с земельным участком, состоящим на кадастровом учете противоречит положениям пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Из выписки ЕГРН от ................ следует, что земельный участок с кадастровым номером .................., расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 50 м, по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: .................., площадью 20000 кв.м, поставленный на кадастровый учет ................, является многоконтурным и состоит из 9 контуров, которые также визуализируются на представленной публичной кадастровой карте.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, установив, что на момент обращения административного истца с заявлением в Администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края, образуемый земельный участок с кадастровым номером .................. пересекает границы земельного участка с кадастровым номером .................. поставленного ранее на государственный кадастровый учет, в связи с чем, с учетом положений п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, административный ответчик пришел к правильному выводу о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: .................., дом, 1, и законности оспариваемого решения, оформленного письмом от ................ ................... Данное решение, оформленного письмом от ................ .................. является законным и обоснованным, принятым в полном соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.С. Мерзлякова