Решение № 2-2145/2017 2-2145/2017~М-1971/2017 М-1971/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-2145/2017

Дело №2-2145/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 декабря 2017 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.

при секретаре Слюняевой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (ООО «УК «ЖХ») о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд с иском к ООО «УК «ЖХ», в котором просит признать действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными. Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до 10.01.2018 г. довести качество горячей воды в жилом доме по <...>, г. Прокопьевска до требований санитарных норм (по санитарно-химическим ингредиентам, а именно по мутности до 1,5 мг/л, по железу до 0,3 мг/л); в жилом доме по адресу: г.Прокопьевск, <...>,25 до требований санитарных норм (по санитарно-химическим ингредиентам, а именно по цветности до 20 С, по железу до 0,3 мг/л). Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до 01.06.2018 год довести температуру горячей воды в жилых домах по адресам: г.Прокопьевск, <...> и г.Прокопьевск <...> до требований санитарных норм (не ниже 60 С и не выше 75 С). При удовлетворении иска обязать ООО «УК «ЖХ» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда.

Требования обосновывает тем, что с 25.08.2017 года по 07.09.2017 года в отношении ООО «УК «ЖХ» расположенного г.Прокопьевск <...> проведена проверка по обращению ФИО1 проживающей по адресу: г.Прокопьевск <...>16 на низкую температуру горячей воды, выявлены нарушения. Был произведен отбор проб горячей воды централизованной системы водоснабжения по адресу <...>16 и установлено, что температура горячей воды не соответствует требованиям СанПиН, так как фактическая температура горячей воды по данному адресу составила 42,0 С, что ниже нормы на 18 С. По постановлению судьи Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 16.10.2017 года вина юридического лица ООО «УК «ЖХ» установлена и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С 11.09.2017 года по 20.09.2017 года в отношении ООО «УК «ЖХ» проведена проверка по обращению ФИО2, проживающего по адресу: г.Прокопьевск <...>18 на неудовлетворительное качество и низкую температуру горячей воды, выявлены нарушения. Был произведен отбор проб горячей воды централизованной системы водоснабжения по адресу <...>18 и установлено, что температура горячей воды не соответствует требованиям СанПиН, так как фактическая температура горячей воды по данному адресу составила 42,0 С, что ниже нормы на 12 С. По постановлению судьи Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 18.10.2017 года вина юридического лица ООО «УК «ЖХ» установлена и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С 12.09.2017 года по 26.10.2017 года в отношении ООО «УК «ЖХ» проведена проверка по обращению ФИО3, проживающего по адресу: г.Прокопьевск <...>52 на неудовлетворительное качество и низкую температуру горячей воды, выявлены нарушения. Был произведен отбор проб горячей воды централизованной системы водоснабжения по адресу <...>52 и установлено, что содержание железа общее составляет 0,56 мг/дм3, при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 1,9 раз, мутность составляет 9,8 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3 превышение в 6,5 раза.

С 01.08.2017 года по 15.08.2017 года в отношении ООО «УК «ЖХ» проведена проверка по обращению ФИО4, проживающего по адресу: г.Прокопьевск <...>, а именно: цвет воды- желтый, запах- неприятный, в воде осадок, выявлены нарушения. Было произведено исследование качества горячей воды по адресу <...> и установлено, что содержание железа общее составляет 0,97 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 3,2 раза, цветность составляет 23,3 градуса, при норме 20 градусов, превышение в 1,17 раз.

Следовательно, за температуру и качество горячей воды в квартирах по <...>16, <...>18, <...>52, <...> несет ответственность ООО «УК «ЖХ». Учитывая, что истцом исчерпаны все меры административного воздействия в отношении ответчика он вынужден реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала заявленные требования в полном объёме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства (ст.44).

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»— индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Установлено, что в ходе административного расследования по проверке соблюдения ООО «УК ЖХ» требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства в отношении ООО «УК «ЖХ» 06.09.2017 года составлен протокол по делу об административном правонарушении <...> (л.д.7-8), 20.09.2017 года составлен протокол по делу об административном правонарушении <...> (л.д.21-22), 26.10.2017 года составлен протокол по делу об административном правонарушении <...> (л.д.34-35), ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении <...> (л.д.46-47).

Согласно заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований <...>-ОКГ/11 от 28.08.2017 г. выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и <...>: горячая вода в <...> жилого дома по <...> составляет 42,0 С при нормативе не ниже 60 С и не выше 75 С, что ниже нормы на 18 С, что не соответствует требованиями п.2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») (л.д.9-10).

Согласно заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований <...>-ОКГ/11 от 13.09.2017 года выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и <...>: температура горячей воды в <...> составила 48,0 С при нормативе не ниже 60 С и не выше 75 С, что ниже нормы на 12 С, что не соответствует требованиями п.2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») (л.д.23-24).

Согласно заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований <...>-ОКГ/11 от 18.10.2017 года выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и <...>: пробы горячей воды в <...> не соответствуют требованиям п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») изменение к СанПиН 2.1.4.1074—01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества: мутность превышает в 6,5 раз, железо превышает в 1,9 раз (л.д.36-37).

Согласно заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований <...>-ОКГ/11 от 04.08.2017 года выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и <...>: пробы горячей воды в <...> не соответствуют требованиям п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») изменение к СанПиН 2.1.4.1074—01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества: железо общее составляет 0,97 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм2, превышение в 3,2 раза, цветность составляет 23,3 С при норме 20 С, превышение в 1,17 раз (л.д.48-49).

В соответствии со ст. 19. Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Согласно п. 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагенозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр, в их числе Legionella Pneumophila;- предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды»; п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» -настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Согласно п. 8.7.4 СП 3.1.2.2626-10 "Профилактика легионеллеза" системы горячею водоснабжения могут быть контаминированы легионеллами при температуре ниже 60 °С. При температуре горячей воды выше 60 °С планктонные формы легионелл погибают.

Согласно п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г <...> - «исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» предметом деятельности предприятия является: управление эксплуатацией жилого фонда, производство санитарно- технических работ договора теплоснабжения и горячего водоснабжения <...> от 01.03.2013 г. ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» получает от МУП «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» горячую воду и подает на объекты, которые указаны в приложении, в числе объектов указаны жилые дома по <...>, Латвийская, 20, <...>; договоры управления многоквартирным домом <...> от 05.01.2015 г., <...> от 08.07.2015 года, <...> от 15.12.2015 года, <...> от 10.04.2014 года.

Согласно п. 2.6 цель договора -обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг Собственнику помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 3.1.3. предоставлять Собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в необходимом объеме и надлежащего качества, безопасные для их жизни и здоровья, не причиняющие вреда их имуществу, по следующему перечню: горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление, в том числе в случае, если коммунальные ресурсы не производятся Управляющей организацией самостоятельно, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров на предоставление коммунальных ресурсов на условиях, не противоречащих Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, заключенных с ресурсоснабжающими организациями, качеством и количеством поставляемых коммунальных ресурсов.

Согласно ст. 24 п.5. Федерального закона № 416-ФЗ РФ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» - «горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения».

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст.ст.4.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992г. нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальном ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в жилых многоквартирных домах (г. Прокопьевск, <...>. 10; <...>; <...>) в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. <...>) обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа управления домом.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 — исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Постановлениями Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 16.10.2017 года, от 18.10.2017 года, от 12.09.2017 года установлена вина ООО «УК ЖХ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, выявленных в <...> г. Прокопьевска, в <...> и в <...> (л.д.18-20, 32-33, 57-58). ООО «УК ЖХ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.6.5 КоАП РФ - нарушение установленных требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. ООО «УК ЖХ» признано организацией, приобретающей коммунальные ресурсы и отвечающей за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. ООО «УК ЖХ» назначен административный штраф в размере 20 000 рублей. Постановления суда вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными, обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до 10.01.2018 года довести качество горячей воды в жилых домах по адресу: г.Прокопьевск <...> и <...> до требований санитарных норм и в срок до 01.06.2018 года довести температуру горячей воды в жилых домах по адресам: г.Прокопьевску <...> и <...> до требований санитарных норм.

Помимо этого, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.

Таким образом, согласно удовлетворенным требованиям истца, взысканию с ООО «УК «ЖХ» в доход местного бюджета подлежит госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в срок до 10.01.2018 года довести качество горячей воды:

- в жилом доме по адресу: г.Прокопьевск <...>, до требований санитарных норм (по санитарно-химическим ингредиентам, а именно по мутности до 1, 5 мг/л, по железу до 0, 3 мг/л);

- в жилом доме по адресу : г.Прокопьевск <...> до требований санитарных норм (по санитарно-химическим ингредиентам, а именно по цветности до 20 С, по железу до 0, 3 мг/л).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в срок до 01.06.2018 года довести температуру горячей воды в жилых домах по адресам: Кемеровская область <...> до требований санитарных норм (не ниже 60 С и не выше 75 С).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Взыскать с ООО «УК «ЖХ» государственную пошлину в доход бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд <...>, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 года.

Судья О.А. Полюцкая