Решение № 2-387/2017 2-387/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-387/2017

№ 2-387/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 г. г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Панова И.И.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мельник Д.М.,

при секретаре Сахаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района Ростовской области к Администрации Топилинского сельского поселения о понуждении устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с иском к администрации Топилинского сельского поселения о понуждении устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Семикаракорского района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Семикаракорского района было установлено, что в х. ФИО1 Семикаракорского района на проезжей части автодороги пер. Советский в районе д. № имеется выбоина размером 76х79 см. глубиной 4 см., а также на проезжей части пер. Короткий в районе домов № имеются три выбоины размером 56х104 см. глубиной 6 см.; размером 94х63 см., глубиной 3 см.; размером 67х46 см. глубиной 4 см. Такого рода повреждения асфальтового покрытия не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". При дальнейшем бездействии Администрации Топилинского сельского поселения, выражающемся в не приведении в надлежащее состояние дорожного покрытия, создается угроза совершения дорожно-транспортных происшествий на территории поселения. На основании изложенного, в соответствии со ст.13, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.8 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, прокурор просит суд обязать Администрацию Топилинского сельского поселения устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, а именно на вышеперечисленных участках дорог пер. Короткий и пер. Советский произвести асфальтирование указанных выбоин.

В судебном заседании помощник прокурора Мельник Д.М. поддержала требования прокурора Семикаракорского района по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава Администрации Топилинского сельского поселения ФИО2, в судебное заседание не прибыл, в представленном суду заявлении, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав на отсутствие возражений против заявленного требования.

Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд нашел установленным следующее.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований п.5 ч.1 ст.14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 ФЗ №257-ФЗ " Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с ч.8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Материалами дела, а именно соглашением от 31 марта 2017 г. заключенным между Администрацией Семикаракорского района и Администрацией Топилинского сельского поселения подтверждено, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Топилинского сельского поселения переданы – Администрации Топилинского сельского поселения. (л.д. 9-11).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом РФ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221 установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно требованиям п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" – покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных Повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

При этом в силу требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Суд находит установленным, что асфальтовое покрытие проезжей части автодороги переулка Советский и Короткий в х. ФИО1 имеет выбоины, превышающие минимально допустимые размеры по ГОСТу, либо по ширине и длине, либо по глубине. Этот факт следует из содержания актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги пер. Короткий и пер. Мирный х. ФИО1 от 31 мая 2017 г, подписанных государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Семикаракорскому району <данные изъяты>., и не оспоренных стороной ответчика в ходе рассмотрения дела (л.д. 7, 27-30).

Таким образом, в судебном заседании установлено ненадлежащее содержание автомобильной дороги общего пользования в месте, определенном в качестве предмета иска, что противоречит требованиям действующего законодательства и создает неудовлетворительные дорожные условия. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из требований разумности и объективной возможности исполнения решения суда.

В частности суд, учитывает допустимую возможность ремонтных работ путем заключения муниципального контракта, в связи с чем, считает возможным установить ответчику срок для устранения недостатков по содержанию автомобильной дороги пер. Советский и пер. Короткий х. ФИО1 в течение четырех месяцев с момента вступления настоящего решения в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Семикаракорского района Ростовской области к Администрации Топилинского сельского поселения о понуждении устранить нарушения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Топилинского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести асфальтирование четырех выбоин: размером 76х79 см. глубиной 4 см. на проезжей части пер. Советский в районе д. № х. ФИО1 Семикаракорского района и размером 56х104 см. глубиной 6 см.; размером 94х63 см., глубиной 3 см.; размером 67х46 см. глубиной 4 см на проезжей части пер. Короткий в районе № х. ФИО1 Семикаракорского района.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 21 июля 2017 г.