Решение № 2А-5805/2017 2А-5805/2017~М-4965/2017 М-4965/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-5805/2017

Дело № 2а-5805/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Сулейманова М.Б.,

при секретаре судебного заседания Мингазовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковомузаявлению прокурора Приволжского района г. Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивировав его тем, чтоСафиуллинА.Д. состоит надиспансерском учетес 2010 года с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов и алкоголя. Синдром зависимости» и в настоящее время не годен к управлению транспортным средством.

Полагая, что управление транспортным средством ФИО1, состоящим на профилактическом наблюдении, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязать его возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по г. Казани.

В судебное заседаниеявился помощник прокурора, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель ГАУЗ «РНД МЗ РТ» в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просил требования административного истца удовлетворить, поскольку ФИО1 с 13 июля 2010 г. состоит на диспансерском учете и имеет заболевание, при наличии которого управлять транспортным средством противопоказано.

ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным закономот 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ).

В части 1 статьи 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии счастями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 указанного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является, в том числе, алкоголизм.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <номер изъят>, выданного <дата изъята>.

Согласно справке главного врача ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ» <номер изъят> 05.05.2017ФИО1 состоит на профилактическом наблюдении с 2010 года с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов и алкоголя. Синдром зависимости». С 2014 года наблюдение у врача психиатра-нарколога прекратил самостоятельно, с диспансерского наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не был снят. После длительного перерыва в наблюдении явился на прием к врачу психиатру-наркологу в марте 2017 года. В связи с тем, что ФИО1 состоит на учете с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (F.10 –F.16, F.18, F.19), длительное время у врача психиатра-нарколога не наблюдался, диспансерское наблюдение в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не прекратил, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При этом суд исходит из того, что уФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона«О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявлениепрокурора Приволжского района г. Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата изъята> г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <номер изъят>, выданного <дата изъята>.

Обязать ФИО1, <дата изъята> г.р. возвратить водительское удостоверение <номер изъят>, выданного <дата изъята>, в ОГИБДД УМВД России по г. Казани.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись М.Б. Сулейманов

Копия верна, мотивированное решение составлено 17июля 2017 г.

Судья М.Б. Сулейманов