Постановление № 5-479/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-479/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 08 сентября 2020 года

полный текст постановления составлен 08 сентября 2020 года

<...>

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Тлеужановой Б.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты>, <Дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>, уроженки <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...><...>, ИНН <Номер обезличен>, ФИО2 <Номер обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, составленному инспектором отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности <ФИО>1 <...><ФИО>5, <Дата обезличена> в 14 час. 40 мин. в результате осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: <...> в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3, установлено, что хозяйствующим субъектом не приостановлено оказание услуг общественного питания с посещением гражданами помещения организации общественного питания, так как на момент проведения осмотра в помещении «Кафе-Бара» находились посетители (2 человека), которые осуществляли прием пищи, а также не осуществлен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты при осуществлении трудовой деятельности, в частности на рабочем месте бармена за барной стойкой находилась <ФИО>6 (согласно справке от <Дата обезличена> - повар) без использования средств индивидуальной защиты (отсутствовала маска, отсутствовали перчатки). Факт оказания услуг общественного питания также подтверждается наличием прейскуранта, т.е. не соблюдены требования п. 3.1, п. 8.5. Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 г. N 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании ее представитель ФИО1, действующий на основании доверенности от 05.09.2020 года пояснил, что ФИО3 свою вину в совершении данного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, просил строго ее не наказывать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18.03.2020 года на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 дек 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-и "Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации марта 2020 года № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13 марта 2020 года № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения C"OVID-2019", от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30 марта 2020 года № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельства непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области Губернатор Оренбургской области в указе от 17.03.2020 № 1 постановил:

приостановить с 28 марта по 2 августа 2020 года на территории Оренбургской области работу организации общественного питания и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания, за исключением;

организаций, оказывающих услуги общественного питания, по доставке готовой продукции, обслуживающих па вынос без посещения гражданами помещений указ организаций;

организаций, оказывающих услуги общественного питания, обслуживающих работников предприятий, учреждений, организаций;

с 20 июня 2020 года - организаций, оказывающих услуги общественного питания на открытом воздухе (в сезонных (летних) кафе, на террасах, верандах), без оказания услуг предоставлению кальянов для курения, посредством выносных столиков с учет размещения на расстоянии 2 метров друг от друга при условии использования одноразовой посуды и наличия меню (на бумажном носителе) в количестве, обеспечивающем однократное индивидуальное использование посетителем; с соблюдением требований, установленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 3.1);

работодателям обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием (пункт 8.5).

Судом установлено, что ИП ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно умышлено осознавая противоправность своих действий, при введенном на территории Оренбургской области режиме повышенной готовности, нарушила установленные правила поведения при таком режиме, что выразилось в том, что она, являясь хозяйствующим субъектом не приостановила оказание услуг общественного питания с посещением гражданами помещения организации общественного питания, так как на момент проведения осмотра в помещении «Кафе-Бара» находились посетители (2 человека), которые осуществляли прием пищи, а также не осуществила контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты при осуществлении трудовой деятельности, в частности на рабочем месте бармена за барной стойкой находилась <ФИО>6 (согласно справке от <Дата обезличена> - повар) без использования средств индивидуальной защиты (отсутствовала маска, отсутствовали перчатки).

Виновность ИП ФИО3 подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 91-к от <Дата обезличена> в отношении ИП ФИО3

- объяснениями ФИО3 по обстоятельствам правонарушения, в которых он полностью признает вину, сообщает о том, что ему известно о введенном режиме и ограничениях.

Все вышеуказанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, введенным в действие Федеральным законом от 01.04.2020 года № 99-ФЗ, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794, единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, муниципальном и объективном уровнях.

Приложение к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяет Перечень создаваемых федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 08.04.2020 г. № 116-ук «Об утверждении перечня органов исполнительной власти Оренбургской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области входят в перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что все документы составлены лицом, имеющим конкретный правовой статус, действующим в рамках своих служебных полномочий, суд не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не видит противоречий, которые могли бы повлечь освобождение ИП ФИО3 от административной ответственности.

При этом, неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья считает доказанной виновность ФИО3 и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО3 учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

На основании изложенного судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ИП ФИО3 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в <ФИО>1 областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: