Решение № 2А-939/2021 2А-939/2021~М-675/2021 М-675/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-939/2021

Дело № 2а-939/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 07 июня 2021 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Рухманковой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с указателем: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов» проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», был осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на вышеуказанной интернет-странице информации о реализации колющего орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – остроги, которые запрещены к использованию на территории Российской Федерации, что не отвечает требованиям национального законодательства.

В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные требования поддержал, приведя вышеуказанное обоснование.

Привлеченная к участию в деле в качестве административного ответчика ИП ФИО2, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, письменных возражений по существу заявленных требований не представила.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора в <адрес> и <адрес>, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменный отзыв на административный иск, в котором Управление указало, что к настоящему времени заявленный интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государство в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Между тем в силу п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений п. 1, 2, 5 ст. 15 настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 настоящего Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений среди прочего является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что в феврале 2021 года в рамках проведенной проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов путем осуществления мониторинга интернет-ресурсов сотрудниками Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры был выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на <адрес> информации о реализации запрещенного Правилами рыболовства орудия добычи (вылова) водных биоресурсов - остроги.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под окружающей средой следует понимать совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природную среду данный Закон также определяет как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Статья 3 указанного Закона определяет охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 26 настоящего Федерального закона в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования в числе прочего могут устанавливаться такие ограничения рыболовства, как: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; распределение районов добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Использование острог при любительском рыболовстве в соответствии с п. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453, п. 62 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 г. № 267, запрещено.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

По смыслу ч. 5 ст. 33 УК РФ лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, признается пособником.

За реализацию товаров или вещей, свободная реализация которых запрещена или ограничена в Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ, за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, фактически является распространением запрещенной информации.

Как установлено, в сети «Интернет» на странице сайта с указателем: <адрес> размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц о приобретении колющих орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов – острог, запрещенных к использованию для любительского рыболовства на территории Российской Федерации.

Информация находится в широком доступе, приобрести товары можно без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов.

Указанная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения колющих орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенных к использованию для любительского рыболовства на территории Российской Федерации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуя их совершению.

Учитывая, что приобретение колющих орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенных к использованию для рыболовства на территории Российской Федерации, может рассматриваться как покушение на совершение преступления, свободный доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Свободный доступ к странице сайта с информацией о свободной продаже острог, запрещенных к использованию для рыболовства на территории Российской Федерации, влечет негативные социальные, экономические и другие неблагоприятные последствия для государства и общества, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Согласно текущим данным, размещенным в сети Интернет на сайте: <адрес> указатель поименованной выше интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

В этой связи суд соглашается с обоснованностью исковых требований, усматривая необходимость в ограничении свободного доступа к информации, содержащейся на страницах сайта с вышеуказанными указателями, признанием указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с указателем: <адрес>

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова