Решение № 2А-4/2017 2А-4/2017(2А-90/2016;)~М-97/2016 2А-90/2016 М-97/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2А-4/2017

Дело № 2а-4/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 года г.Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., при секретаре Зайцевой Н.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению капитана запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, произвести расчет и выплатить указанную компенсацию.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ФИО1, уточнив требования указанного выше административного искового заявления, просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с неизданием приказов о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения и невыплатой этой компенсации за июнь 2016 года в размере 7057 рублей 28 копеек и за период с июля по сентябрь 2016 года в размере по 35 786 рублей 04 копейки ежемесячно.

Определением суда указанные требования были приняты к производству.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и объяснил, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части №. На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он был исключен из списков личного состава в связи с наступлением предельного возраста пребывания на военной службе и снят со всех видов обеспечения ДД.ММ.ГГГГ. При этом ему в июле 2016 года была выплачена не в полном объеме денежная компенсация за наем жилого помещения за июнь 2016 года, а за июль, август и сентябрь 2016 года не выплачена вовсе. ФИО1 считает, что поскольку он продолжал проходить военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в местности, где не имел жилого помещения, то вправе был получать оспариваемый им вид денежной компенсации до указанного месяца.

Командир войсковой части № и начальник Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" (далее по тексту – Управление) в судебное заседание не прибыли, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

Представитель начальника Управления в своих возражениях требования административного истца не признал, пояснив, что денежная компенсация за июнь 2016 года Леоненко выплачена за период с 01 по 30 июня, т.е. за полный месяц, что отражено в расчетном листке за июль 2016 года. Учитывая же предоставленную субсидию ФИО1 для приобретения жилого помещения, выданную ему на основании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту ЗРУЖО) и полученную им 28 июня 2016 года, выплата денежной компенсации за наем жилого помещения за период с июля по сентябрь 2016 года ФИО1 не положена.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из копий послужного списка и контракта усматривается, что ФИО1 первый контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации заключил ДД.ММ.ГГГГ, а последний сроком до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно уведомлению ЗРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи 4 человека был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии решения ЗРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по избранному им месту жительства - <адрес>.

Как видно из копии договора найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено жилое помещение сроком на 11 месяцев для проживания по адресу: <адрес>.

В соответствии с копией решения ЗРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

Согласно копии решения ЗРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением ДД.ММ.ГГГГ на его банковский счет жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Из копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Управление перечислило на счет ФИО1 сумму жилищной субсидии в размере 8911 980 рублей.

Данный факт также нашел свое подтверждение и в копиях выписки из лицевого счета и сберегательной книжки ФИО1.

Согласно копии договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 приобрел в <адрес> в собственность земельный участок и индивидуальный жилой дом, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации.

Как видно из копий приказов командира войсковой части № ФИО1 за январь, февраль, март, апрель и июнь 2016 года полежала к выплате денежная компенсация за наем (поднаем).

Из копии расчетного листка за июль 2016 года видно, что денежная компенсация за наем жилого помещения за период с 01 июня по 30 июня 2016 года ФИО1 была перечислена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 28629 рублей 12 копеек.

В соответствии с копией расчетных листков за август и сентябрь 2016 года денежная компенсация за наем жилого помещения ФИО1 не выплачивалась.

Согласно выписке из приказа Командующего 6 Армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Как установлено из выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии предписания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административному истцу предложено в указанный день убыть в отдел военного комиссариата по г. Вологда для постановки на воинский учет.

Оценивая правомерность оспариваемого бездействия командира войсковой части №, суд основывается на положениях п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей» установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения.

Согласно Положению о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённому вышеуказанным постановлением Правительства РФ, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

В соответствии с п.8 Приказа Министра обороны РФ от 27 мая 2016 № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный указанным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Между тем в судебном заседании было установлено, что административный истец, получив денежное довольствие за июнь 2016 года по месту его военной службы и зная о размере выплаченной ему 20 июля 2016 года денежной компенсацией за поднаем жилого помещения, в суд с соответствующим административным исковым заявлением обратился лишь в декабре 2016 года.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих ФИО1 в течение трех месяцев обратиться с заявлением в суд после того, как он узнал о выплате ему денежной компенсации в ходе судебного заседания установлено не было.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из установленных обстоятельств дела, вышеизложенных требований закона, при отсутствии уважительных причин пропуска срока ФИО1 для обращения с административным исковым заявлением, суд не находит возможности для восстановления этого срока, а поэтому приходит к убеждению, что в удовлетворении требований административного истца об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой этой компенсации за июнь 2016 года в размере 7057 рублей 28 копеек, следует отказать.

Что же касается требований административного истца о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за июль, август, сентябрь 2016 года, то суд учитывает следующее.

Решением ЗРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, которая была получена им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность земельный участок и индивидуальный жилой дом в <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что в данном случае бездействие командира войсковой части № в части неиздания приказов о выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения не могло нарушить права, свободы и законные интересы ФИО1, поскольку Министерство обороны РФ в соответствии с законодательством РФ выполнило возложенное на него обязательство по обеспечению административного истца жилым помещением, в связи с чем право на получение данной компенсации за июль, август, сентябрь 2016 года ФИО1 утратил.

При этом ссылки ФИО1 на то, что он продолжал проходить военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в местности, где не был обеспечен жилым помещением, и поэтому имел право на получение денежной компенсации и после выплаты ему субсидии, являются не состоятельными, поскольку он относится к категории тех военнослужащих, которым согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста - по избранному месту жительства.

При этом указанным Федеральным законом определено, что денежная компенсация за поднаем жилого помещения может выплачиваться военнослужащему лишь в случае невозможности обеспечения его и членов семьи служебным жилым помещением или общежитием для временного проживания до получения постоянных жилых помещений.

Из анализа п.4 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома, предоставляются служебные жилые помещения на период военной службы в данной местности только при переводе на новое место военной службы в другую местность.

Административный истец, воспользовавшись своим правом на обеспечение жилым помещением в виде получения субсидии в избранном им месте жительства, на новое место службы в другую местность не переводился, а был уволен с военной службы.

Следовательно, требования административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с неизданием приказов о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с июля по сентябрь 2016 года в размере по 35 786 рублей 04 копейки ежемесячно, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 было отказано, то понесенные им судебные расходы по данному делу возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 219, 227, КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части 49719, связанных с неизданием приказов о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения и невыплатой этой компенсации за июнь 2016 года в размере 7057 рублей 28 копеек и за период с июля по сентябрь 2016 года в размере по 35786 рублей 04 копейки ежемесячно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ладный

Решение принято в окончательной форме 12 января 2017 г