Решение № 2А-56/2023 2А-56/2023~М-64/2023 М-64/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2А-56/2023

Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года город Улан – Удэ

Улан – Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Фомичёва А.Н., при помощнике судьи Кузьминой А.Ф., с участием представителя административного ответчикаФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-56/2023 по административному исковому заявлению гражданки ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 11111 по отказу в производстве единовременной выплаты в связи со смертью ее супруга,

установил:

Супруг административного истца – военнослужащий войсковой части 22222 <данные изъяты> Степной А.Н., призванный на военную службу по мобилизации и направленный в зону проведения специальной военной операции, 23 ноября 2022 года умер. В медицинских документах, оформленных по факту его смерти, было указано о наличии в организме ФИО2 этилового спирта.

По этому основанию командир вышестоящей войсковой части 11111 отказал Степной М.В. в производстве единовременной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98.

Считая такие действия административного ответчика незаконными, административный истец их оспорила и просила суд обязать административного ответчика – командира войсковой части 11111 оформить и направить по команде необходимые для производства выплаты документы, а административного ответчика – начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» выплатить денежные средства.

В судебное заседание административный истец Степная М.В. не прибыла, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Из оглашенных в суде объяснений Степной М.В., данных ею в ходе судебного заседания 26 июля 2023 года, видно, что ввиду смерти супруга она обращалась к командованию войсковой части 11111 с пакетом документов, необходимых для производства выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98. Командованием воинской части в направлении этих документов ей было отказано, поскольку в крови супруга административного истца был обнаружен алкоголь.

Представитель административного ответчика начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» ФИО3 в судебное заседание также не прибыла, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие, какой – либо позиции по предъявленному административному иску не выразила.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части 11111 ФИО4 требования административного истца не признал и пояснил, что выплата, по поводу которой обратилась Степная М.В., осуществляется в случае смерти или гибели военнослужащего на территориях Донецкой, Луганской областях либо Республики Украина, супруг административного истца умер на территории Ростовской области. Кроме того, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием добровольного приведения себя в состояние опьянения. Поскольку в крови ФИО2 был обнаружен алкоголь, он не может быть признан умершим при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98, его супруге произведена быть не может.

Заслушав и огласив объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, военный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 с этого дня в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Под мобилизацией в Российской Федерации, в силу требований пункта 2 статьи 1Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 приведенного Федерального закона при объявлении мобилизации проводится призыв граждан на военную службу.

Из именного списка граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных военным комиссариатом Железнодорожного и Советского района города Улан – Удэ в команде №, выписки из приказа командира войсковой части 11111 от 4 октября 2022 года № и выписки из приказа командира войсковой части 22222 от 7 октября 2022 года № видно, что гражданин Степной А.Н. был призван по мобилизации, с 8 октября 2022 года зачислен в списки личного состава войсковой части 22222 и назначен на воинскую должность.

Согласно приказу командира войсковой части 22222 от 10 октября 2022 года № <данные изъяты> Степной А.Н. убыл в служебную командировку в войсковую часть 33333 для участия в специальной военной операции.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно подпункту 1 пункта 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение выплат, предусмотренных в данной статье Федерального закона, в числе иных указана супруга, состоящая на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним.

Факт состояния Степной М.В. в браке с гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается соответствующей записью в паспорте административного истца <данные изъяты> и копий свидетельства <данные изъяты>.

Из исследованных в суде справки о смерти № от 1 декабря 2022 года, свидетельства о смерти <данные изъяты> и выписки из приказа командира войсковой части 11111 от 13 декабря 2022 года № видно, что <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, 23 ноября 2022 года умер в поселке Матвеев-Курган Матвеево-Курганского района Ростовской области Российской Федерации.

Причиной смерти рядового ФИО2, как указано в акте судебно – медицинского исследования трупа от 24 ноября 2022 года № явилось заболевание сердца – кардиомиопатия.

При этом, в ходе судебно – химического исследования в крови ФИО2 установлено наличие этилового алкоголя в концентрации 0,96 промилле.

Согласно пунктам 4 и 6 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года № 236, решение о назначении единовременной выплаты членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу. При принятии решения о назначении единовременной выплаты командир воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, издает приказ о назначении единовременной выплаты членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Таким образом, требуемая административным истцом выплата могла быть ей произведена на основании приказа, издаваемого командиром войсковой части 11111, поскольку войсковая часть 22222, в списках личного состава которой состоял Степной А.Н., входила в ее состав как подразделение.

В то же время, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием добровольного приведения себя в состояние опьянения.

Таким образом, наличие в крови ФИО2 этилового алкоголя было расценено командованием войсковой части 11111 как состоящее в причинно – следственной связи с его смертью, что, наряду с его смертью на территории Российской Федерации, явилось основанием для отказа административному истцу в оформлении документов, необходимых для производства ей требуемой выплаты.

Оценивая такие действия административного ответчика – командира войсковой части 11111, военный суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства вышеприведенными доказательствами установлено, что супруг административного истца <данные изъяты> Степной А.Н. был призван на военную службу по мобилизации для участия в специальной военной операции, убыл установленным порядком в зону проведения специальной военной операции, где находился в составе подразделения, выполняя возложенные на подразделение задачи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, добровольного приведения себя в состояние опьянения или совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Указанные обстоятельства, вопреки мнению административного ответчика, по делу не установлены.

Так, согласно материалам административного расследования, проведенного 24 ноября 2022 года <данные изъяты> П.Е.В. в частности: его заключения, объяснениям военнослужащих Ц.В.П., Г.Р.И., А.С.Н., сведениям, изложенным в приказах командира войсковой части 11111 от 24 ноября 2022 года № и от 28 ноября 2022 года №, Степной А.Н. накануне своей смерти находился по местудислокации подразделения и выполнял служебные обязанности, в день смерти с 11 часов до момента ее фиксации находился под контролем воинских должностных лиц, совместно с ними направлялся в пункт постоянной дислокации воинской части, а поэтому в силу положений пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» считается исполняющим обязанности военной службы.

Признаков преступления в ходе разбирательства, как указано в заключении, не выявлено, смерть ФИО2 предложено признать несчастным случаем.

Причиной смерти ФИО2, как это отражено в вышеприведенной актесудебно – медицинского исследования трупа от 24 ноября 2022 года №, явилось заболевание сердца – кардиомиопатия.

По заключениям от 14 сентября 2023 года № и от 13 ноября 2023 года № судебно – медицинского эксперта, проводившего назначенную в суде судебно медицинскую экспертизу, а затем, после проведенного судебно - гистологического исследования, и дополнительную судебно – медицинскую экспертизу, причина смерти ФИО2 в акте судебно – медицинского исследования трупа от 24 ноября 2022 года № установлена правильно. Смерть данного военнослужащего наступила от заболевания сердца - кардиомиопатии, о чем свидетельствуют морфологические данные при внутреннем исследовании при отсутствии каких – либо заболеваний и травм, могущих повлечь смерть, данные судебно – химических исследований, исключающих отравление алкоголем, наркотиками и другими веществами. Непосредственной причиной смерти явилась острая сердечно – сосудистая недостаточность.

Наличие в крови ФИО2 этилового алкоголя в концентрации 0,96 промилле причинно – следственной связи со смертью ФИО2 не имеет.

Оценив приведенные заключения в их совокупности, суд признает их достоверными, поскольку они полны, научно – обоснованы, логически взаимосвязаны как между собой, так и с другими материалами дела, основываются на результатах проведенных исследований трупа ФИО2, в том числе проведенного 10 ноября 2023 года судебно – гистологического исследования в судебно – медицинской лаборатории г. Чита филиала № 4 федерального государственного казенного учреждения «111 Главныйгосударственный центр судебно – медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам представителя административного ответчика ФИО4 факт обнаружения в крови ФИО2 этилового алкоголя не влечет правовых последствий, предусмотренныхпунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Беспредметными находит суд и довод представителя административного ответчика ФИО4 о производстве предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 выплатах лишь в отношении тех военнослужащих, смерть или гибель которых имели место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, поскольку подобных ограничений данный УказПрезидента Российской Федерации не содержит, а вывод ФИО4 об этом является его произвольной трактовкой положений приведенного нормативного правового акта.

Административный истец относится к категории членов семьи военнослужащих, имеющих, в силу требований подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98, право на получение предусмотренной данным нормативным правовым актом выплаты.

При таких обстоятельствах военный суд признает отказ командира войсковой части 11111 в издании приказа о производстве Степной М.В. требуемой ею выплаты, не соответствующим положениям пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 и нарушающим права административного истца.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд обязывает административного ответчика – командира войсковой части 11111 в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о производстве гражданке Степной М.В. выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 в связи со смертью ее супруга военнослужащего ФИО2 и в этот же срок направить в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» документы, необходимые для производства указанной выплаты.

Согласно подпункту 2 пункта 2 приведенного Порядка единовременные выплатыосуществляются членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти).

Применительно к войсковой части 11111 таким финансовым органом являетсяфедеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

С учетом изложенного военный суд обязывает административного ответчика – начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в 45 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выплатить или перечислить Степной М.В. выплату, предусмотренную подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 в связи со смертью ее супруга военнослужащего ФИО2

Об исполнении решения суда каждый из административных ответчиков должен сообщить административному истцу и в суд в срок сорок пять суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос о судебных расходах по делу, суд, руководствуясь статьями 103 и 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относит к ним сумму уплаченной административным истцом государственной пошлины в 300 рублей.

Принимая во внимание, что административный иск удовлетворен, понесенные Степной М.В. судебные расходы, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат взысканию в ее пользу с войсковой части 11111 за счёт денежных средств, находящихся на лицевом счёте федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанной воинской части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 177 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд

решил:

Заявленные административным истцом ФИО1 требования – удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части 11111 по отказу в издании приказа о производстве Степной М.В. выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98, незаконными.

Обязать командира войсковой части 11111 в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- издать приказ о производстве гражданке Степной М.В. выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 в связи со смертью ее супруга военнослужащего ФИО2;

- в этот же срок направить в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» данный приказ и документы, необходимые для производства указанной выплаты.

Обязать начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в 45 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выплатить или перечислить Степной М.В. выплату, предусмотренную подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 в связи со смертью ее супруга военнослужащего ФИО2

Обязать административных ответчиков сообщить административному истцу и в суд об исполнении решения суда, каждого в соответствующей части, в срок сорок пять суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать в пользу ФИО1 с войсковой части 11111 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей за счёт денежных средств, находящихся на лицевом счёте федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанной воинской части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Восточный окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

председательствующий А.Н. Фомичёв

мотивированное решение составлено 21 ноября 2023 года